執(zhí)法案件質(zhì)量，猶如一面鏡子，清晰映照出執(zhí)法規(guī)范化水平的高低，它不僅緊密關(guān)聯(lián)著群眾的切身利益，更深刻影響著政府的公信力。在新時(shí)代法治建設(shè)的浪潮中，浙江省寧波市交通執(zhí)法部門勇立潮頭，于兩年前全面開啟執(zhí)法辦案質(zhì)量提升行動(dòng)，以破竹之勢(shì)聚焦執(zhí)法過程中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)與痛點(diǎn)，通過制度重塑、機(jī)制創(chuàng)新與能力攻堅(jiān)，全力鍛造一支政治堅(jiān)定、紀(jì)律嚴(yán)明、行為規(guī)范、廉潔高效的交通執(zhí)法鐵軍，書寫了一段精彩紛呈的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)篇章。

制度先行：構(gòu)建規(guī)范執(zhí)法“硬支撐”

“不以規(guī)矩，不能成方圓”，制度建設(shè)是提升執(zhí)法辦案質(zhì)量的根本基石。寧波市交通執(zhí)法部門將制度完善作為突破口，從標(biāo)準(zhǔn)制定、流程規(guī)范、動(dòng)態(tài)指導(dǎo)三個(gè)維度精準(zhǔn)發(fā)力，為執(zhí)法全流程筑牢“硬支撐”，確保每一項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)都有章可循、有據(jù)可依。

針對(duì)執(zhí)法實(shí)踐中詢問筆錄規(guī)范性欠佳、案卷制作標(biāo)準(zhǔn)參差不齊等共性問題，市交通執(zhí)法隊(duì)集中全市骨干力量，深入調(diào)研、博采眾長，精心編制并全面推行《寧波市交通運(yùn)輸常用執(zhí)法事項(xiàng)詢問筆錄模板》《常用執(zhí)法事項(xiàng)案卷制作參考樣本》。這兩份文件覆蓋道路運(yùn)輸、港航管理、交通工程等6大領(lǐng)域32個(gè)常用案由，詳細(xì)明確詢問要點(diǎn)、證據(jù)要求、文書格式，為一線執(zhí)法人員提供了“拿來即用”的便捷操作指南，有效降低了因個(gè)人理解偏差導(dǎo)致的執(zhí)法不規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，起草實(shí)施《寧波市交通運(yùn)輸行政執(zhí)法法制審核指南》，進(jìn)一步細(xì)化法制審核的標(biāo)準(zhǔn)、流程與責(zé)任，明確法制審核“應(yīng)審必審”清單，從制度層面嚴(yán)把案件事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，為執(zhí)法質(zhì)量加上一道堅(jiān)固的“安全鎖”。

此外，寧波市交通執(zhí)法隊(duì)還建立了常態(tài)化執(zhí)法規(guī)范提示機(jī)制。結(jié)合新法律法規(guī)出臺(tái)、政策調(diào)整以及執(zhí)法實(shí)踐中暴露的共性、傾向性問題，定期向下級(jí)執(zhí)法單位和一線執(zhí)法人員下發(fā)《執(zhí)法規(guī)范提示單》，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和操作指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法要求的動(dòng)態(tài)調(diào)整與精準(zhǔn)傳導(dǎo)。通過定期與不定期相結(jié)合的執(zhí)法督查、案卷抽查等方式，交通執(zhí)法部門對(duì)執(zhí)法辦案全過程進(jìn)行全方位監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正程序瑕疵、文書錯(cuò)誤等問題，確保各項(xiàng)制度規(guī)范落地生根，推動(dòng)執(zhí)法規(guī)范化從“紙面要求”轉(zhuǎn)化為“實(shí)際行動(dòng)”。

機(jī)制創(chuàng)新：筑牢權(quán)力運(yùn)行“防火墻”

監(jiān)督是規(guī)范執(zhí)法的關(guān)鍵防線。全市交通執(zhí)法部門大膽創(chuàng)新，構(gòu)建起多層次、全流程監(jiān)督體系，通過“雙審并行”“多維評(píng)查”機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督與權(quán)力制約，讓執(zhí)法權(quán)力在陽光下規(guī)范運(yùn)行。

大力推行“法制審核+案件審理”雙審并行機(jī)制，構(gòu)建起雙重監(jiān)督防線。在法制審核層面，市、縣兩級(jí)嚴(yán)格按要求配齊法制審核人員，其中70%取得國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格，一支專業(yè)化的審核隊(duì)伍為審核工作的高質(zhì)量開展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；在覆蓋范圍上，市級(jí)實(shí)現(xiàn)普通程序行政處罰案件法制審核全覆蓋，區(qū)（縣、市）層面重點(diǎn)推進(jìn)港航管理、交通工程等專業(yè)領(lǐng)域法制審核，有效消除了監(jiān)督盲區(qū)。

案件審理層面，創(chuàng)新性地設(shè)立案件審理制度，明確案件審理員獨(dú)立于案件承辦人，對(duì)立案、調(diào)查、告知、處罰、送達(dá)、執(zhí)行、結(jié)案、歸檔全流程進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，重點(diǎn)核查程序合法性、時(shí)效性和規(guī)范性。目前，全市執(zhí)法案件審理率達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)了“無死角”監(jiān)督，讓每一件執(zhí)法案件都經(jīng)得起法律的檢驗(yàn)。

同時(shí)，構(gòu)建“月度‘線上查+窗口查’、季度‘集中評(píng)查+交叉互評(píng)’、年度案卷質(zhì)量綜合分析”的多維評(píng)查體系。月度評(píng)查側(cè)重日常監(jiān)督即時(shí)糾偏，季度評(píng)查通過交叉互評(píng)促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流，年度分析從宏觀層面總結(jié)規(guī)律優(yōu)化制度。此外，還打造了“案卷評(píng)查-問題反饋-落實(shí)整改-結(jié)果應(yīng)用”的完整工作閉環(huán)，對(duì)評(píng)查發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)反饋、限期整改、跟蹤督辦。兩年間，全市累計(jì)組織各類案卷評(píng)查30余次，評(píng)查案卷3200余份，編寫錯(cuò)題案例53例，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法案卷年抽查率不低于5%的目標(biāo)，執(zhí)法案卷質(zhì)量在“高強(qiáng)度打磨”中持續(xù)躍升。

責(zé)任落地：推動(dòng)執(zhí)法質(zhì)效“雙提升”

嚴(yán)格的責(zé)任追究與成效運(yùn)用，是推動(dòng)執(zhí)法質(zhì)量提升的重要保障。寧波市交通執(zhí)法部門堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，強(qiáng)化專項(xiàng)排查、糾錯(cuò)問責(zé)與考核激勵(lì)，以實(shí)打?qū)嵉呐e措推動(dòng)行動(dòng)落地見效，收獲了顯著成果。

聚焦交通工程等重點(diǎn)領(lǐng)域，組織開展行政處罰案件專項(xiàng)排查，重點(diǎn)核查是否存在有案不立、立案不查、查案不實(shí)及濫用行政裁量權(quán)、適用裁量基準(zhǔn)錯(cuò)誤等違法違規(guī)情形，累計(jì)排查案件1200余件。建立嚴(yán)肅的糾錯(cuò)問責(zé)機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)線索，及時(shí)下發(fā)《執(zhí)法監(jiān)督工作提示單》，明確整改要求和時(shí)限，跟蹤督辦整改落實(shí)；對(duì)逾期未改正或整改不到位的，嚴(yán)格依照《中華人民共和國行政處罰法》相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，已對(duì)涉及七起案件的四個(gè)區(qū)縣進(jìn)行嚴(yán)肅提示通報(bào)，起到了“查處一起、警示一片”的效果。

將案卷評(píng)查結(jié)果與執(zhí)法人員績效考核、評(píng)優(yōu)評(píng)先直接掛鉤，對(duì)評(píng)查優(yōu)秀的案卷承辦人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)存在嚴(yán)重問題的進(jìn)行約談問責(zé)。累計(jì)評(píng)選優(yōu)秀執(zhí)法案卷46卷，約談?wù)牟涣挝?家，形成了“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、比學(xué)趕超”的良好氛圍，激發(fā)了執(zhí)法人員提升執(zhí)法質(zhì)量的積極性和主動(dòng)性。

經(jīng)過兩年持續(xù)發(fā)力，寧波市交通執(zhí)法辦案質(zhì)量實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。2025年，榮獲“浙江省交通運(yùn)輸執(zhí)法案卷質(zhì)量評(píng)查優(yōu)勝單位”稱號(hào)；執(zhí)法案卷入選交通運(yùn)輸部典型執(zhí)法案例庫，在省級(jí)評(píng)查中斬獲最高分；數(shù)智遠(yuǎn)程執(zhí)法辦案模式入選交通運(yùn)輸部典型案例、省交通運(yùn)輸廳法治品牌、法治寧波建設(shè)理論調(diào)研十佳調(diào)研成果。

榮譽(yù)既是肯定，更是鞭策。站在新的起點(diǎn)上，寧波市交通執(zhí)法部門將以此次榮獲省級(jí)案卷質(zhì)量評(píng)查優(yōu)勝單位為契機(jī)，持續(xù)深化制度體系建設(shè)、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè)、完善執(zhí)法監(jiān)督長效機(jī)制，努力讓人民群眾在每一個(gè)執(zhí)法案件中都感受到公平正義，為寧波建設(shè)高水平交通強(qiáng)市、打造共同富裕先行示范市提供更加堅(jiān)實(shí)的法治保障，在新時(shí)代的法治征程上續(xù)寫新的輝煌。（王蕓）