“法律必須被信仰，否則它將形同虛設。”當法治成為社會的普遍信仰，法治的力量才能深入人心。今年以來，隨著《中華人民共和國法治宣傳教育法》的全面施行，山東省棗莊市的法治宣傳教育圖景正在經歷一場深刻而喜人的變化。過去普法工作常常是司法行政部門“單打獨斗”的局面，正被一曲由各級各部門共同參與、協(xié)同推進的“普法大合唱”所取代。這背后，正是“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制在棗莊落地生根、開花結果的生動寫照。

“責任田”到“協(xié)同網”：普法格局的系統(tǒng)性重塑

長久以來，社會對普法工作存在一個固有印象——那是司法局、普法辦等少數部門的事。然而，執(zhí)法與普法本是一體兩面，執(zhí)法者最了解法律，也最清楚執(zhí)法過程中的焦點、難點與群眾的困惑點。《中華人民共和國法治宣傳教育法》以法律形式明確“誰執(zhí)法誰普法”責任制，正是抓住了普法的“牛鼻子”。

在棗莊，這一轉變清晰可見。市場監(jiān)管局的執(zhí)法人員檢查餐飲企業(yè)時，隨身攜帶的不只是執(zhí)法記錄儀，還有精心編印的《中華人民共和國食品安全法》圖解手冊；生態(tài)環(huán)境局的現場監(jiān)測，同步變成了環(huán)保法律知識的微課堂；稅務人員走進企業(yè)講解優(yōu)惠政策，必定配套解讀相關稅法條文與違法風險……執(zhí)法現場，就是最鮮活、最直接的普法課堂。各部門不再是法律的“沉默執(zhí)行者”，而是主動的“法治宣講員”，將自身工作的“責任田”，耕耘為普法教育的“示范田”。

更重要的是，這些“示范田”正聯(lián)結成網。棗莊市建立了普法責任制聯(lián)席會議制度，由棗莊市委全面依法治市委員會牽頭，定期調度、協(xié)調解決跨部門普法協(xié)作問題。司法機關在辦理涉民生熱點案件后，及時向相關行政主管部門通報情況，聯(lián)合發(fā)布典型案例、開展以案釋法；行政審批部門在辦理許可時，針對高頻問題，主動協(xié)調執(zhí)法部門前置性提供法律指引。普法工作從條塊分割的“部門作業(yè)”，升級為全市一盤棋的“系統(tǒng)工程”。

“大水漫灌”到“精準滴灌”：普法供給的方式改革

棗莊的“普法大合唱”，并非千篇一律的“大呼隆”，而是注重分聲部、講和聲的精準協(xié)奏。各部門利用其貼近管理服務對象、掌握行業(yè)特點的優(yōu)勢，推動普法從“大水漫灌”向“精準滴灌”轉變。

針對青少年群體，教育部門與法院、檢察院、公安局聯(lián)動，打造“法治副校長”升級版，開發(fā)“模擬法庭”“法治情景劇”等體驗式課程。在鄉(xiāng)村，農業(yè)農村、自然資源和規(guī)劃、民政等部門將普法融入鄉(xiāng)村振興工作，圍繞土地承包、婚姻家庭、集體經濟等高頻事務，用“鄉(xiāng)音土話”解讀法律，培養(yǎng)“法律明白人”。面對企業(yè)，人力資源和社會保障、應急管理、金融監(jiān)管等部門組團開展“法治體檢”，提供“法律套餐”。在社區(qū)，城市管理、住房和城鄉(xiāng)建設、消防等部門結合老舊小區(qū)改造、物業(yè)服務管理、消防安全整治等工作，將普法宣傳送到居民家門口、心坎上。

這種基于執(zhí)法管理服務過程的嵌入式、融合式普法，確保了法律供給與群眾需求的精準匹配。法律不再是高高在上的條文，而是變成了解決實際問題的工具和保障自身權益的武器，普法工作的針對性、實效性、吸引力顯著增強。

“獨角戲”到“交響樂”：普法合力的持續(xù)生成

“大合唱”的魅力在于共鳴與和聲。棗莊在壓實部門普法主體責任的同時，著力創(chuàng)新機制，搭建平臺，促進跨部門、跨層級的普法資源整合與力量協(xié)同。

線上，棗莊整合各部門政務新媒體，打造“法治棗莊”全媒體矩陣，設立“以案釋法”專欄，輪流由各執(zhí)法部門供稿，統(tǒng)一發(fā)布權威法律解讀。線下，統(tǒng)籌利用各部門的宣傳教育基地、服務窗口、公共場館，建設了一批主題鮮明、內容專業(yè)的法治文化陣地。在重大主題普法活動中，如“民法典宣傳月”“國家憲法日”，不再是司法局一家主辦、各部門“站臺”，而是轉變?yōu)橛蔂款^部門策劃、責任部門共同承擔具體項目、全社會廣泛參與的“項目制”運作模式。

更為深刻的變化是理念的融合。各部門在制定政策、作出決策、處理事務時，法治宣傳教育的維度被提前納入考量。一項政策的出臺，往往配套通俗易懂的解讀材料；一項執(zhí)法行動的開展，同步規(guī)劃普法宣傳方案；一項公共服務的提供，有機嵌入法律指引環(huán)節(jié)。普法與業(yè)務工作從“兩張皮”到“一盤棋”，法治精神逐步融入社會治理的毛細血管。

方向已經明確，路徑日益清晰。當棗莊的每一個執(zhí)法者、每一項管理服務都自覺承載起普法的使命，當每一次與法律的接觸都成為一次生動的法治啟迪，法治的陽光就能更均勻地灑向每個角落。這曲日益嘹亮的“普法大合唱”，終將匯聚成滋養(yǎng)全社會法治信仰的磅礴力量，為“工業(yè)強市、產業(yè)興市”的戰(zhàn)略實施和人民群眾的美好生活，筑牢最堅實的法治根基。法治棗莊的建設，正在這首合奏曲中，邁向更深、更實的新境界。（王成）