12月10日至11日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行。會(huì)議總結(jié)2025年經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署2026年經(jīng)濟(jì)工作，明確了2026年中國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。專家指出，會(huì)議堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，作出一系列立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略部署，體系周密、指向明確。會(huì)議貫穿社會(huì)主義法治精神，提出多項(xiàng)法治工作任務(wù)，應(yīng)充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，有力支撐“十五五”取得良好開(kāi)局。

（來(lái)源：《華夏時(shí)報(bào)》）

專家指出，會(huì)議明確的八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)中，提出多項(xiàng)法治工作任務(wù)。一是提出“完善新興領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度”。科技部新質(zhì)生產(chǎn)力促進(jìn)中心研究員丁明磊等人表示，會(huì)議首次將“完善新興領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度”納入科技創(chuàng)新相關(guān)表述，既是對(duì)我國(guó)科技發(fā)展階段特征的精準(zhǔn)把握，也是應(yīng)對(duì)全球科技治理挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的戰(zhàn)略布局，有利于為前沿探索保駕護(hù)航，激勵(lì)原始創(chuàng)新。二是強(qiáng)調(diào)“完善人工智能治理”。國(guó)研新經(jīng)濟(jì)研究院創(chuàng)始院長(zhǎng)朱克力認(rèn)為，今年會(huì)議將去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“開(kāi)展‘人工智能+’行動(dòng)，培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)”延展為“深化拓展‘人工智能+’，完善人工智能治理”，表明政策重心從“促發(fā)展”轉(zhuǎn)向“發(fā)展與安全并重”。三是提出“制定全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)條例”。會(huì)議明確提出“制定全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)條例，深入整治‘內(nèi)卷式’競(jìng)爭(zhēng)”。上海金融與法律研究院研究員劉遠(yuǎn)舉等人認(rèn)為，通過(guò)制定全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)條例，以法治方式助力“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)治理，有利于持續(xù)優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境，持續(xù)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。四是提出“完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法配套法規(guī)政策”。北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授蘇劍、中國(guó)民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫彬表示，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法是一個(gè)總領(lǐng)性的文件，是對(duì)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行整體方向上的把握，需要其他配套法規(guī)政策的支持。會(huì)議對(duì)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展聚焦在法律落地上，強(qiáng)調(diào)完善配套法規(guī)政策，能夠更好為民企發(fā)展保駕護(hù)航。五是強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)步推進(jìn)制度型開(kāi)放”。商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員周密等人表示，強(qiáng)調(diào)以制度型開(kāi)放為引領(lǐng)，著力培育服務(wù)、數(shù)字、綠色貿(mào)易等新增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)外貿(mào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與質(zhì)量提升，將為創(chuàng)新資源集聚與價(jià)值釋放創(chuàng)造廣闊空間。

專家建議，貫徹落實(shí)會(huì)議精神，推動(dòng)法治工作任務(wù)落實(shí)落地，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。一是針對(duì)新興領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)劉航認(rèn)為，激勵(lì)相容是完善新興領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的核心點(diǎn)，關(guān)鍵是收益分配機(jī)制。應(yīng)建立程序化、標(biāo)準(zhǔn)化的收益分配機(jī)制，從而降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)及數(shù)據(jù)授權(quán)談判成本等。他認(rèn)為，還可以通過(guò)數(shù)字水印、區(qū)塊鏈等技術(shù)手段完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。丁明磊認(rèn)為，需從法律規(guī)則、保護(hù)機(jī)制、協(xié)同體系、國(guó)際對(duì)接四個(gè)維度發(fā)力，構(gòu)建覆蓋“創(chuàng)造—運(yùn)用—保護(hù)—管理”全鏈條的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。如針對(duì)人工智能、生物醫(yī)藥、數(shù)據(jù)等領(lǐng)域的特殊性，推動(dòng)專門(mén)立法與現(xiàn)有法律修訂協(xié)同發(fā)力，如制定《人工智能知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》等。同時(shí)，創(chuàng)新保護(hù)機(jī)制，通過(guò)建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專利快速審查通道、搭建 “新興領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)監(jiān)測(cè)平臺(tái)”等方式，降低維權(quán)成本與提升保護(hù)效率。

二是針對(duì)完善人工智能治理。丁明磊建議，在《人工智能生成合成內(nèi)容標(biāo)識(shí)辦法》基礎(chǔ)上，從技術(shù)監(jiān)管、倫理規(guī)范、行業(yè)協(xié)同、國(guó)際合作等四個(gè)方面，構(gòu)建全鏈條、多維度、包容性的人工智能治理體系，應(yīng)對(duì)深度偽造、內(nèi)容低質(zhì)泛濫等亂象。引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、人工智能企業(yè)建立“人工智能內(nèi)容質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”。針對(duì)人工智能治理的全球性特征，還應(yīng)主動(dòng)參與國(guó)際合作與規(guī)則協(xié)調(diào)，避免“治理碎片化”，如積極落實(shí)《全球人工智能治理倡議》與聯(lián)合國(guó)《全球數(shù)字契約》，依托聯(lián)合國(guó)框架下的“國(guó)際人工智能科學(xué)小組”，推動(dòng)各國(guó)就人工智能生成內(nèi)容標(biāo)識(shí)、深度偽造風(fēng)險(xiǎn)防控等達(dá)成共識(shí)，并針對(duì)跨境傳播的深度偽造內(nèi)容、人工智能虛假信息，建立“跨國(guó)預(yù)警+聯(lián)合處置”機(jī)制。

三是針對(duì)推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。南開(kāi)大學(xué)金融發(fā)展研究院院長(zhǎng)田利輝認(rèn)為，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的關(guān)鍵在于打破地方保護(hù)、促進(jìn)要素自由高效配置。應(yīng)通過(guò)統(tǒng)一的基礎(chǔ)制度規(guī)則、聯(lián)通的市場(chǎng)設(shè)施、公平的監(jiān)管執(zhí)法等打通要素與商品流動(dòng)堵點(diǎn)，降低制度性交易成本。經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)調(diào)研組發(fā)文建議，進(jìn)一步明確全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的制度框架，為規(guī)制地方政府行為、明確行政行為邊界提供法規(guī)制度依據(jù)，逐步健全全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)法規(guī)體系。加快制修訂社會(huì)信用建設(shè)法、招標(biāo)投標(biāo)法、政府采購(gòu)法等相關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化制度標(biāo)準(zhǔn)的剛性約束。

四是針對(duì)穩(wěn)步推進(jìn)制度型開(kāi)放。華東師范大學(xué)特聘教授劉靖北建議，深化外貿(mào)、外商投資和對(duì)外投資管理體制改革，加快推進(jìn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，不斷拓展雙向投資合作空間。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)胡曉煉建議，充分發(fā)揮海南自貿(mào)港作用，通過(guò)推進(jìn)并實(shí)現(xiàn)規(guī)則、規(guī)制、標(biāo)準(zhǔn)、管理與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則和良好實(shí)踐相容銜接，實(shí)現(xiàn)從降低關(guān)稅、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入等邊境上的開(kāi)放，轉(zhuǎn)向更加注重對(duì)接國(guó)際通行規(guī)則，完善國(guó)內(nèi)制度體系的邊境后開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)引進(jìn)來(lái)與走出去并重，數(shù)量與質(zhì)量兼顧，規(guī)模與效益統(tǒng)一。

參考文章：

1. 中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首提新興領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù) AI合規(guī)時(shí)代來(lái)臨

2. 專訪北京師范大學(xué)教授萬(wàn)喆：完善新興領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度非常緊迫，應(yīng)適時(shí)推出人工智能、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域的專門(mén)立法│解讀中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議

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輿情分析師 劉暢