夏至熱議破局策，勇立潮頭謀新篇。2025年6月21日，一場聚焦庭外重組新路徑，共探困境企業(yè)拯救機制的破產(chǎn)重組智庫專家大講堂（五）在山東煙臺黃海賓館隆重舉行。本次大講堂活動由中國銀行法學研究會、全聯(lián)并購公會債務重組專業(yè)委員會、山東省法學會企業(yè)破產(chǎn)與重組研究會聯(lián)合主辦，以“庭外重組制度的探索與實施”為主題，匯聚了全國破產(chǎn)法領域的權威專家、學者及實務業(yè)界精英，圍繞庭外重組的理論前沿、實踐經(jīng)驗及制度完善展開深度研討交流。

一、主旨演講：深度解讀庭外重組制度

主旨演講由山東省法學會企業(yè)破產(chǎn)與重組研究會會長，山東省高級人民法院審判委員會原專職委員劉平主持。她指出，隨著破產(chǎn)法律制度實施的市場化、法治化理念的深入，破產(chǎn)保護、破產(chǎn)預防的功能作用愈加凸顯，司法挽救實踐也越來越活躍，市場自發(fā)的庭外重組機制正在加速崛起，為困境企業(yè)帶來了命運轉機的新方案、新路徑。在我國企業(yè)挽救制度進入“法治保障+市場賦能”的大背景下，在我國第一部專門關于民營經(jīng)濟發(fā)展的基礎性法律《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法》施行之際，我們在萬億城市——煙臺，聚焦庭外重組制度新機制，共議破產(chǎn)重組新話題，對于賦能山東企業(yè)紓困、轉型升級，促進經(jīng)濟社會高質量發(fā)展，具有特別重要的意義。

最高人民法院咨詢委員會原副主任兼秘書長、審判委員會原副部級專職委員、二級大法官杜萬華作《破產(chǎn)保護與庭外重組——危困企業(yè)和危困市場主體挽救的思考》的主旨發(fā)言，以黨的二十屆三中全會為何要將破產(chǎn)制度確立為市場經(jīng)濟基礎制度的深層原因為切入點，進而闡釋市場主體活動是市場經(jīng)濟發(fā)展的核心動力，強調(diào)受經(jīng)濟周期影響，破產(chǎn)是市場經(jīng)濟中的常態(tài)化現(xiàn)象。針對“談破色變”的認知誤區(qū)，主張應以積極、理性的態(tài)度正視破產(chǎn)制度。他詳細論述了我國破產(chǎn)制度的人民性性質及保護性、救濟性、治理性等特征；同時，對庭外重組進行詳細論述，并解讀了為什么要搞庭外重組、如何搞好庭外重組，應將庭外重組工作與司法審判、管理人工作等做好協(xié)同、銜接，提出下一步的工作是建立司法重整、司法和解、破產(chǎn)清算工作機制，從而推動整體制度的完善。他憑借深厚的司法實踐積淀，在深入解析破產(chǎn)保護與庭外重組協(xié)同價值的同時，更精準剖析了危困企業(yè)及市場主體的系統(tǒng)性挽救路徑。

山東省法學會破產(chǎn)重組智庫專家、中國銀行法學研究會會長、東亞破產(chǎn)重組協(xié)會中方創(chuàng)始理事長、中國政法大學教授王衛(wèi)國作《法庭外重組的制度建設》的主旨發(fā)言，系統(tǒng)地從庭外重組的性質、地位、意義、模式以及庭外重組與司法制度的銜接問題等方面講述了庭外重組制度的構建路徑，強調(diào)必須將治理金融風險和企業(yè)的債務困境放在一個非常突出的地位，指出庭外重組的三種模式及制度建設的目標和要素，通過對國內(nèi)外破產(chǎn)制度的實踐進行對比、分析，為危困企業(yè)市場化、法治化拯救提供更堅實的規(guī)則支撐，助力優(yōu)化營商環(huán)境與經(jīng)濟高質量發(fā)展。他通過系統(tǒng)闡釋了法庭外重組制度建設的核心理念與實踐路徑，對庭外重組制度的研究思路進行了深入分析，為庭外重組制度的理論研究和實務問題解決提供啟發(fā)與新的思路。

二、專題發(fā)言：庭外重組的浙江實踐

本專題發(fā)言由煙臺市人大原常委、監(jiān)察和司法委員會原主任委員，二級巡視員時光主持。

山東省法學會破產(chǎn)重組智庫專家、浙江省高級人民法院民事審判第五庭調(diào)研指導組組長、全國審判業(yè)務專家鞠海亭作《浙江企業(yè)預重整的司法實踐和未來發(fā)展》專題發(fā)言，介紹了浙江省高院在制定企業(yè)預重整規(guī)范性意見中的探索以及浙江溫州、金華和杭州等地方法院的相關探索、實施效果和存在的問題，強調(diào)了在企業(yè)預重整案件中管理人市場化選擇的重要性、破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)保全措施的必要性、打擊破產(chǎn)“逃廢債”行為的難點與對策，以及個人債務集中清理案件審理中遇到的困難、問題以及對策等。

金華市破產(chǎn)案件管理人協(xié)會會長、浙江振進律師事務所主任駱忠紅介紹了金華市企業(yè)重組法治服務中心的工作探索。針對當?shù)匕l(fā)達的民營經(jīng)濟，由金華市中級人民法院、金華市司法局、金華市破產(chǎn)案件管理人協(xié)會牽頭成立金華市企業(yè)重組法治服務中心，旨在服務企業(yè)庭外重組。中心采用線上線下相結合模式，堅持需求導向，聚焦企業(yè)急難愁盼與法律痛點堵點，主動感知回應企業(yè)需求，創(chuàng)新打造“全鏈條企業(yè)重組”服務場景。實施精準重組策略，通過分析企業(yè)規(guī)模強化繁簡分流，細化企業(yè)類型強化精準重組，并考量企業(yè)主誠信強化同步拯救。中心深耕庭內(nèi)重整，探索“預重整+自行重組”的庭外重組模式，不斷優(yōu)化困境企業(yè)拯救機制，成效顯著。

溫州市破產(chǎn)管理人協(xié)會會長、浙江海昌律師事務所主任嚴凌振以《預重整工作溫州實踐的匯報》為題發(fā)言，從溫州預重整實踐背景出發(fā)，重點介紹了預重整工作中的一些具體舉措：通過府院聯(lián)動協(xié)同推進，建立府院聯(lián)席會議制度，出臺多個府院聯(lián)席會議紀要，解決有關破產(chǎn)企業(yè)的稅收、信用修復等關鍵問題，助力企業(yè)“復原”； 政府成立專門機構具體負責企業(yè)預重整工作，創(chuàng)新出臺預重整工作規(guī)程與預重整管理人選任工作辦法：探索信用修復機制，首創(chuàng)征信系統(tǒng)“大事記”，隔斷原有失信記錄；在預重整階段提前完成重整核心工作，將預重整的成效帶入重整程序，實現(xiàn)預重整與正式重整的有效銜接等。溫州推進預重整工作的核心，是將庭外重組與司法重整銜接，通過政府主導、法院監(jiān)督、多方協(xié)商，縮短重整周期并提高清償率，以高效拯救有再生價值的企業(yè)得以成功重生與持續(xù)發(fā)展：為困境企業(yè)的涅槃重生提供了有效路徑，同時也避免了擔保鏈風險擴散，為區(qū)域經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展做出了貢獻。

時光在主持的最后，感謝浙江省同仁帶來的經(jīng)驗分享，熱烈祝賀并高度評價了浙江省三級法院近幾年全力打造的“破產(chǎn)司法保護領先地”的成效，為煙臺乃至全省的企業(yè)紓困、破產(chǎn)重組工作提供了學習的樣板。

三、大家談：庭外重組制度的發(fā)展與探索

本環(huán)節(jié)由山東法學會破產(chǎn)重組智庫專家、全聯(lián)并購公會債務重組專業(yè)委員會成員、中國銀行法學研究會理事的七位嘉賓參加，由上海再生律師事務所主任、破產(chǎn)池語欄目創(chuàng)立人池偉宏主持。

池偉宏以精練的語言引導、探討，開啟了這場聚焦庭外重組制度前沿與實務的深度對話。他指出，庭外重組的兩個關鍵詞是“市場化”和“司法銜接”，國際立法已有很多經(jīng)驗，國內(nèi)立法還是空白，在此背景下，各地在市場力量推動下的嘗試都是有益的。

中國政法大學民商經(jīng)濟法學院教授、博士生導師陳景善認為庭外重組從開始借鑒國外學術理論與實踐經(jīng)驗，到現(xiàn)在國內(nèi)已有了一定的實踐積累，需要規(guī)范付諸實施。始于倫敦模式的庭外重組在各國本土化過程中需要克服本國制度體系以及制度機制造成的困境。尤其東亞日韓兩個國家的庭外重組實踐值得借鑒。庭外重組的落地離不開政府的公信力，金融機構債權人協(xié)調(diào)與權利變更，庭外新融資的超級優(yōu)先權定位以及程序的效率化。

東亞破產(chǎn)重組協(xié)會中方秘書長，浙江工商大學法學院教授、博士生導師，破產(chǎn)重組研究院執(zhí)行院長蘇潔澈認為庭外重組制度既存在優(yōu)點同時也存在缺陷，應在深入了解其缺陷后找到解決機制、方案，彌補庭外重組的不足。

北京市破產(chǎn)法學會副會長、安永企業(yè)重組咨詢合伙人曹春燁提出庭外重組的目的是小病小治、未病先治、大病提前治，應從庭外處置的前提和條件出發(fā)，區(qū)分庭外重組與預重整，避免負面清單。

中國資產(chǎn)評估協(xié)會涉訴和破產(chǎn)重整評估專業(yè)委員會副主任、中企華資產(chǎn)評估有限公司執(zhí)行總裁高文忠從評估師視角闡述對庭外重組的認識：一是分析了庭外重組評估的特點，評估基本要素的確定、評估方法的選擇、變現(xiàn)率的確定、評估報告的使用等都與庭內(nèi)重整有明顯的不同；二是分享了中企華團隊承做的全國首例庭外重組與司法程序銜接，也是北外灘企業(yè)庭外重組中心首單落地的實踐案例；三是探討了對庭外重組風險的認識，并給出了中肯建議。

全國企業(yè)破產(chǎn)重整案件信息網(wǎng)技術負責人、北京華宇九品科技有限公司副總經(jīng)理王飛探討了科技賦能下的庭外重組和破產(chǎn)辦理的數(shù)智化實踐，在企業(yè)困境保護和司法科技平臺應用體系中，通過結合大模型技術可以構建更多 AI智能化服務場景，實現(xiàn)破產(chǎn)保護中多主體履職一網(wǎng)通辦，提高整體工作效率和合規(guī)水平。

溫州市破產(chǎn)管理人協(xié)會名譽會長，浙江光正大律師事務所主任周光指出庭外重組制度以預重整形式進入破產(chǎn)業(yè)務領域。溫州管理人已走出溫州，在全國各地辦理預重整案件，帶去溫州預重整理念和做法，取得一定成績。由于預重整與其他不同的破產(chǎn)案件對管理人執(zhí)業(yè)職能要求更高，管理人尤其要提高商業(yè)談判的技能，才能更好地辦好預重整案件。

另外，在本次大講堂正式開始前，活動現(xiàn)場應參會人所邀，特別設置了主編簽售會。中國銀行法學研究會會長、東亞破產(chǎn)重組協(xié)會中方創(chuàng)始理事長、中國政法大學教授王衛(wèi)國主編的《法庭外債務重組》一書，系統(tǒng)梳理了庭外重組制度的理論框架與國際實踐，書中對市場化拯救機制的深度剖析，與本次活動主題形成緊密呼應；煙臺大學法學院講師杜若薇的《中國破產(chǎn)審判權研究：從破產(chǎn)審判權運行的角度》則聚焦司法權力在破產(chǎn)程序中的運行邏輯，為破產(chǎn)制度的完善提供了兼具理論深度與實踐價值的思考，為市場化重組提供了法治保障，相得益彰。

四、閉幕總結：凝聚共識展望未來

本次會議的閉幕總結由山東大學（威海）法學院教授、博士生導師劉經(jīng)靖主持。他以兩位主旨演講嘉賓對破產(chǎn)保護文化理念、庭外重組制度的深刻解讀入手，結合專題發(fā)言的三位嘉賓在破產(chǎn)重組工作機制創(chuàng)新與擔當勇為形成的“浙江藍本”、七位與談嘉賓從不同專業(yè)、角色、區(qū)域齊談庭外重組制度的真知灼見，提出了下一步研究庭外重組實施的方向。

最后，山東省法學會企業(yè)破產(chǎn)與重組研究會副會長兼秘書長，全聯(lián)并購公會副會長，北京市破產(chǎn)法學會副會長，山東華信清算重組集團有限公司董事長提瑞婷做了本次大講堂的閉幕總結發(fā)言。

她首先釋明作為研究會推出的與“山東破產(chǎn)法論壇”并列的品牌活動，本次智庫專家大講堂專題就庭外重組制度的探索與實施，設計了三個環(huán)節(jié)的開講互動，其目的就是從理論到實務，從國外到國內(nèi)，從先行先試區(qū)到一般區(qū)域，將庭外重組制度講深、講透、講細，有利于形成共識，并鼓勵形成大膽創(chuàng)新、充分實踐、學習總結的氛圍。

隨后、她結合自身實踐，強調(diào)了對庭外重組的三點認識：

第一，庭外重組的商業(yè)邏輯是第一邏輯，關鍵性要素資源如何整合是根本。要按照市場化原則，運用民間力量、專業(yè)幫扶、資源整合，讓企業(yè)獲得業(yè)務重整、資產(chǎn)重組、債務重構、企業(yè)重振。所以庭外重組應首先遵循商業(yè)邏輯、市場化原則處理。

第二，庭外重組是早期拯救辦法，相比較后期、晚期的“手術治療”，庭外重組的早期干預手段較司法重整等“晚期手術”，體現(xiàn)在維護企業(yè)營運價值、信息保密、商譽保護、商業(yè)談判私密、后遺癥損失小等方面，具有獨特優(yōu)勢，這是庭外重組的魅力，也很契合困境企業(yè)及企業(yè)家的現(xiàn)實訴求，有發(fā)展的必要性、可行性。同時也需要破產(chǎn)制度倒逼功能，做好與庭內(nèi)程序的銜接。

第三，“五位一體”拯救協(xié)同機制是庭外重組的保障。研究會總結：黨委領導下的府院聯(lián)動機制救助、管理人的專業(yè)技術救治、債權人的讓渡救治、企業(yè)家重振自救以及投資人的資源整合救治“五位一體”多元協(xié)同機制，是保障庭外重組成效的關鍵。因此機制完善是庭外重組實施的當務之急。

最后她代表三家主辦方，再次感謝各位出席大講堂活動的嘉賓傳經(jīng)送寶、給力支持，也期待在大家的共同參與、積極努力下早日結出碩果，交出社會滿意的“山東答卷”。（山東省法學會企業(yè)破產(chǎn)與重組研究會）