民生實事年年辦，但怎么確定哪些事該辦、哪些事急辦，往往是道難題。近年來，廣東省人大常委會立足省情實際，創(chuàng)新建立省級民生實事評議機制，讓人大代表與群眾全程參與民生實事項目的征集、遴選、監(jiān)督、評價全流程，推動每個環(huán)節(jié)更加充分體現(xiàn)民意、匯集民智、凝聚民心。

民生實事怎么評

在廣東，全省建有約1.2萬個代表聯(lián)絡站，依托數(shù)字人大系統(tǒng)，實現(xiàn)線上線下全天候接待群眾全覆蓋。2025年，以廣州市為例，廣州各級人大代表進站接待選民4.2萬人次，線上線下收集意見建議7.2萬條，同比增長近七成。這些帶著泥土芬芳、冒著熱氣的基層聲音，經(jīng)過梳理匯總，為民生實事評議源源不斷輸送真實、鮮活、具體的民情民意。

民生實事評議機制的核心在于“評”與“議”的結(jié)合。每年年底，廣東省人大常委會不僅要聽取省政府關(guān)于當年十件民生實事辦得怎么樣的報告，還要對下一年的候選項目進行測評。常委會組成人員分組審議，財政、教育、衛(wèi)健等8家責任單位負責人必須到場聽意見、答詢問。

從評議結(jié)果看，這一制度安排既有溫度，也有力度。十件民生實事辦理情況綜合滿意度在90%以上，表明各項工作總體成效明顯；同時個別項目也有不滿意票，說明評議不是“走過場”，而是真監(jiān)督、真評議。

例如，2025年人大評出的前十項候選項目，雖然與政府最終提交的名單一致，但排序發(fā)生了變化。這一細微的差別，表明人大評議并非簡單重復，而是在項目輕重緩急、群眾關(guān)注重點等方面，發(fā)揮了實實在在的優(yōu)化和校準作用。

定下來的事怎么盯

民主不僅體現(xiàn)在過程中，更要落在結(jié)果上。翻開2025年廣東省十件民生實事清單，每一項都清晰可查、可量化、可監(jiān)督。內(nèi)容涵蓋養(yǎng)老服務、困難群眾兜底保障、重點群體就業(yè)、縣域基礎教育、出生缺陷篩查和普惠托育、城鄉(xiāng)生活污水治理、“四好農(nóng)村路”、縣域醫(yī)療服務、食品藥品安全、青少年心理健康等群眾普遍關(guān)心的重點領(lǐng)域。例如，為超2.5萬名65歲及以上失能老年人提供上門健康管理等服務，建設122個“就業(yè)驛站”等。這樣的項目設計，既貼近群眾急難愁盼，又便于年終“曬賬單”、接受監(jiān)督。

評議制度不能僅僅停留在“會場上”，關(guān)鍵還要看“后半篇文章”做得深不深、實不實。為此，省人民代表大會通過省政府工作報告后，省人大常委會及時將省十件民生實事納入年度監(jiān)督工作計劃。

針對十件民生實事涉及社會建設、教科文衛(wèi)和其他方面的不同項目，分別由社會委牽頭，教科文衛(wèi)委、財政經(jīng)濟委等參與，每個項目均成立監(jiān)督小組，吸收相關(guān)非駐會常委會組成人員和人大代表參與，逐項開展常態(tài)化跟蹤監(jiān)督。無論是“四好農(nóng)村路”的進度，還是農(nóng)村污水設施的落地，都有人盯著辦、盯著改，確保年底全部“交賬”。

制度閉環(huán)見實效

廣東省級民生實事評議制度，與基層民生微實事實踐相互呼應，通過“省人大常委會評議+市縣鄉(xiāng)人大代表票決+基層民生微實事立辦”的三級閉環(huán)架構(gòu)，初步形成省域全覆蓋的為民辦實事閉環(huán)機制。

從2011年開始實施省十件民生實事至今，廣東已堅持了15年。經(jīng)過多年持續(xù)推進，這一制度不斷完善、內(nèi)容不斷豐富、機制不斷成熟。2011年，廣東圍繞扶貧、就業(yè)、教育、醫(yī)療、交通等十個方面推進民生實事，省財政僅春節(jié)前后就向特殊困難群眾發(fā)放臨時價格補貼超過3.83億元。2024年進一步創(chuàng)新開展省級民生實事評議，標志著這項工作從“辦實事”向“科學選題、民主決策、依法監(jiān)督、閉環(huán)落實”邁出了重要一步。

從代表聯(lián)絡站里收集意見，到常委會會議上集中審議；從候選項目測評排序，到納入政府工作報告、提交省人代會審議；從年初定項目，到年中抓監(jiān)督、年底看成效……廣東著力發(fā)展全過程人民民主，讓民生需求在一件件民生實事中精準落地。

“有地方說話、說了有人聽、聽了有反饋、辦了有監(jiān)督、結(jié)果可評價?！睆V東正用一套務實管用的制度，讓每一位南粵百姓真切感受到：自己的意見建議，正在不斷改變著生活。

作者 呂俊彥 中央黨校（國家行政學院）科學社會主義教研部