2026年2月，中國(guó)人民銀行、金融監(jiān)管總局、中國(guó)證監(jiān)會(huì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌建立常態(tài)化金融支持機(jī)制 助力防止返貧致貧和鄉(xiāng)村全面振興的意見》，明確提出夯實(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)，包括推動(dòng)移動(dòng)支付等新興支付方式普及應(yīng)用、鞏固規(guī)范銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)、推廣完善“鄉(xiāng)村振興主題卡”特色支付服務(wù)產(chǎn)品、加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè)、強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等。

支付服務(wù)是開展金融服務(wù)的重要基礎(chǔ)，我國(guó)多地實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)支付服務(wù)村村通，以基礎(chǔ)設(shè)施的精密布局為民生需求與產(chǎn)業(yè)發(fā)展夯實(shí)底座。中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)金融系教授何婧表示，支付服務(wù)的覆蓋度、便捷度事關(guān)普惠金融的成色與質(zhì)量，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)通過提升銀行網(wǎng)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率、布局村級(jí)金融服務(wù)站、下沉移動(dòng)支付等方式來打通“最后一公里”。

隨著數(shù)字金融的發(fā)展，銀企直聯(lián)、手機(jī)銀行等移動(dòng)支付方式加速普及，如何協(xié)調(diào)新老渠道、實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)成為亟待破解的課題。新疆維吾爾自治區(qū)伊犁哈薩克自治州大力推動(dòng)助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，截至2025年末，人民銀行伊犁哈薩克自治州分行轄內(nèi)建成助農(nóng)服務(wù)點(diǎn)1252個(gè)，綜合金融服務(wù)站174個(gè)，構(gòu)建起“網(wǎng)點(diǎn)+機(jī)具+移動(dòng)終端”三位一體的服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)支付服務(wù)的廣泛覆蓋。

傳統(tǒng)渠道與現(xiàn)代科技并不矛盾，普惠金融要為公眾提供充分的選擇權(quán)，在數(shù)字化進(jìn)程提速的同時(shí)，為老年群體、特殊地區(qū)保留“慢選項(xiàng)”。人民銀行吉林省分行在松原市試點(diǎn)開展空白行政村郵政快遞員兼任助農(nóng)取款員工作，農(nóng)民通過快遞員預(yù)約兌換額度，快遞員就近前往郵政局金融網(wǎng)點(diǎn)兌換零錢，將零錢包送達(dá)農(nóng)戶。截至2025年10月末，已覆蓋35個(gè)無金融服務(wù)的偏遠(yuǎn)村屯，發(fā)生取現(xiàn)、兌換業(yè)務(wù)666筆，金額8.57萬元。與此同時(shí)，多地開展減費(fèi)讓利工作，降低涉農(nóng)主體支付手續(xù)費(fèi)，推出“鄉(xiāng)村振興主題卡”等特色服務(wù)與優(yōu)惠，提供有溫度、有實(shí)惠的金融服務(wù)。

金融服務(wù)向鄉(xiāng)村下沉，要融入一線生產(chǎn)生活，以支付為抓手打造足不出村的金融便利店，通過“支付+”提供綜合服務(wù)。農(nóng)業(yè)銀行麗江分行著力提升業(yè)務(wù)便捷度，支付服務(wù)已覆蓋小額取現(xiàn)、政務(wù)繳費(fèi)、補(bǔ)貼領(lǐng)取、資金劃轉(zhuǎn)等場(chǎng)景，村民在家門口即可辦結(jié)全部基礎(chǔ)金融業(yè)務(wù)，路途與時(shí)間成本顯著降低。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室副主任楊濤表示，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)不斷開拓新的支付應(yīng)用場(chǎng)景，既包括村民生活、人員流動(dòng)、創(chuàng)業(yè)發(fā)展，又包括特色產(chǎn)業(yè)、政務(wù)服務(wù)等，為鄉(xiāng)村全面振興、農(nóng)民致富提供全方位支持。

數(shù)據(jù)是金融機(jī)構(gòu)的寶貴資產(chǎn)，支付數(shù)據(jù)是信用畫像的重要依據(jù)。人民銀行遼寧省分行創(chuàng)新“支付+信貸”模式，借助支付流水信息評(píng)估農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。截至2025年末，評(píng)定信用戶232.48萬戶，信用村9286個(gè)，信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）141個(gè)。農(nóng)業(yè)銀行遼寧省分行通過產(chǎn)業(yè)集群整體授信模式為盤錦稻米、新民酸菜等29個(gè)涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)集群投放貸款52億元。

金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)要因地制宜，創(chuàng)新支付服務(wù)要與當(dāng)?shù)厣a(chǎn)、消費(fèi)形態(tài)深度融合。建設(shè)銀行甘肅省分行、靖遠(yuǎn)農(nóng)商銀行聚焦蘋果、枸杞、玉米制種等特色產(chǎn)業(yè)，搭建專屬數(shù)字支付平臺(tái)，累計(jì)便利94.72億元產(chǎn)業(yè)交易資金流轉(zhuǎn)。人民銀行遼寧省分行轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)以鄉(xiāng)村旅游為優(yōu)化支付服務(wù)生態(tài)的切入點(diǎn)，目前，轄區(qū)旅游景區(qū)及周邊產(chǎn)業(yè)已部署支付硬件設(shè)備774臺(tái)，購(gòu)物場(chǎng)景拓展商戶194戶、民宿類商戶31戶。

便捷高效的支付服務(wù)離不開安全、規(guī)范、可持續(xù)原則的保駕護(hù)航。楊濤表示，農(nóng)村支付涉及的政策領(lǐng)域十分廣泛，要加強(qiáng)監(jiān)管與政策協(xié)調(diào)。一方面，構(gòu)建多層次政策引導(dǎo)、評(píng)估、促進(jìn)、補(bǔ)償機(jī)制，減少政策錯(cuò)配與監(jiān)管重復(fù)，彌補(bǔ)要素短板；另一方面，建立激勵(lì)相容的發(fā)展機(jī)制，兼顧商業(yè)可持續(xù)性與普惠性，探索多元合作模式，助力金融機(jī)構(gòu)降本增效。何婧表示，要守好安全底線，完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與化解機(jī)制，尤其要加強(qiáng)偏遠(yuǎn)地區(qū)的設(shè)施維護(hù)與金融知識(shí)普及、反詐宣傳，強(qiáng)化金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，讓村民用得便利更用得放心。

（記者 尚咲）