近日，《中共上海市委 上海市人民政府關于錨定農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化 扎實推進上海鄉(xiāng)村全面振興的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）正式發(fā)布。《實施意見》共五部分20條，聚焦加快都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展、積極創(chuàng)造鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)生活空間、多措并舉促進農(nóng)民持續(xù)增收等五方面重點工作，為上海鄉(xiāng)村全面振興繪制“路線圖”。

加快都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展

產(chǎn)業(yè)振興是實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的根基。今年中央一號文件提出，統(tǒng)籌發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合?！秾嵤┮庖姟钒鸭涌於际鞋F(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展列為首要任務，是對中央一號文件的貫徹落實。

2025年，上海全年糧食播種面積199萬畝，總產(chǎn)量105萬噸，單產(chǎn)526公斤/畝，總產(chǎn)、單產(chǎn)、播種面積實現(xiàn)“三增”。《實施意見》明確，堅決落實糧食安全黨政同責，高質(zhì)量完成中央下達上海的糧食種植面積和產(chǎn)量任務。在促進“菜籃子”產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效方面，《實施意見》提出，堅持農(nóng)林牧漁并舉，推動構(gòu)建多元化食物供給體系。

“守好市民的‘米袋子’‘菜籃子’，始終是頭等大事，也是事關超大城市安全的大事要事?！鄙虾Ｊ修r(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會副主任黎而力表示。

為守好市民的“米袋子”“菜籃子”，上海今年將從穩(wěn)產(chǎn)保供、提質(zhì)增效、安全放心三個維度發(fā)力。以提質(zhì)增效為例，上海將在蔬菜領域推進設施菜田新建改造；在畜牧養(yǎng)殖領域推廣多層立體養(yǎng)殖；在漁業(yè)領域推進智慧水產(chǎn)養(yǎng)殖，打造“工廠化海魚陸?zhàn)B”等試點項目。同時，上海將聚焦地產(chǎn)生鮮農(nóng)副產(chǎn)品“新鮮直達”，讓優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品從田頭到餐桌速度更快、品質(zhì)更有保障。

《實施意見》還明確，推進鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃實施。當前，上海正按照產(chǎn)業(yè)功能需求，探索以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套點狀供地實現(xiàn)精準供地。

位于崇明區(qū)的東禾九谷開心農(nóng)場，是上海首個鄉(xiāng)村振興點狀供地項目。該農(nóng)場將1200畝耕地建成高標準農(nóng)田，配套9.58畝設施農(nóng)用地，建設稻米加工、育秧中心等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套設施，同時盤活33畝閑置建設用地，通過近20畝點狀供地布局農(nóng)耕體驗、民宿服務等文旅配套設施?！霸趪朗馗丶t線的基礎上，該農(nóng)場實現(xiàn)了‘種植+加工+文旅’三產(chǎn)融合，進一步提升土地利用效率?！鄙虾Ｊ幸?guī)劃和自然資源局副局長許健說。

此外，《實施意見》明確，提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新效能。一直以來，上海支持企業(yè)牽頭組建科技創(chuàng)新聯(lián)盟，以產(chǎn)業(yè)視角賦能農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。近兩年，上海企業(yè)作為主持單位的項目有67個，支持財政資金超2.5億元?！霸谏虾＿@片沃土上能成長出更多涉農(nóng)領軍企業(yè)，為我國農(nóng)業(yè)科技高水平自立自強貢獻上海力量?！鄙虾Ｊ修r(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會副主任張秩通說。

政校企合作培養(yǎng)“新農(nóng)人”

人才是鄉(xiāng)村振興的第一資源?！秾嵤┮庖姟诽岢?，深入實施鄉(xiāng)村人才“百千萬”工程，激勵各類人才下鄉(xiāng)服務和創(chuàng)業(yè)就業(yè)，推進鄉(xiāng)村人才分類培育和體系化建設。

此前，上海政校企合作培養(yǎng)了大量“新農(nóng)人”。上海已探索涉農(nóng)領域?qū)ｍ棸嘟ㄔO，在上海交通大學、上海海洋大學和上海應用技術大學開設兩個本科班、兩個碩士班，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)領域人才。2024年以來，相關學校已招收2屆學生，其中本科135人，碩士127人。專項班的申報和錄取比基本接近3∶1，充分體現(xiàn)年輕人對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的認可。

在上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會主任馮志勇看來，要重新定義農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)，不單單只是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，生產(chǎn)過程中使用的設施、設備、技術、系統(tǒng)、服務都是其重要組成部分。同時，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為鄉(xiāng)村振興提供了生態(tài)空間、休閑空間以及文化傳承內(nèi)涵載體。因此，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)定義的外延需要拓展。

具體到農(nóng)業(yè)領域的人才培養(yǎng)，需要采用不同的方式方法。上海計劃在農(nóng)業(yè)領域建設一批實訓基地，讓學員到田間地頭和工廠企業(yè)去訓練，親身感受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的樂趣與魅力。同時，上海還將建立高科技應用場景?！笆奈濉逼陂g，上海建設了10萬畝智慧農(nóng)場。只需手持平板點擊屏幕，便可操作拖拉機、完成收割，這種作業(yè)方式受到年輕人的喜愛。未來，上海相關部門將與企業(yè)經(jīng)營主體建立聯(lián)合培養(yǎng)機制，與高校共同營造農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。“要讓一批在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域創(chuàng)業(yè)成功的年輕人走上講堂，與同學們分享他們創(chuàng)業(yè)成功、實現(xiàn)個人價值的故事，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村對高校、對大學生的吸引力?！瘪T志勇說。

完善農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收機制

農(nóng)民增收是鄉(xiāng)村振興的核心目標。如何穩(wěn)住長板、補齊短板，一直是上?！叭r(nóng)”工作的重點。對此，《實施意見》提出了一系列舉措。

《實施意見》提出，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。馮志勇認為，要健全農(nóng)村集體經(jīng)濟組織收益分配機制，讓在村里工作、生活的集體經(jīng)濟組織成員分配更多一些。去年，上海在四個村做了試點工作，成效非常明顯。

為促進農(nóng)民持續(xù)增收，上海還著力構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)體系，建設一批滬上鄉(xiāng)村旅游精品項目?！坝秘S富的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，把市民休閑向農(nóng)村地區(qū)‘引流’，從而直接拉動民宿、餐飲等綜合消費?！睆堉韧ㄕf。

為農(nóng)民開展技能培訓，既能推動家門口就業(yè)，也能幫助其走出鄉(xiāng)村，到人力資源市場上參與競爭?！秾嵤┮庖姟诽岢?，發(fā)揮好職業(yè)技能提升補貼政策效應，因地制宜實施農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)職業(yè)技能培訓。

此外，針對因照顧老人、小孩等家庭特殊情況無法從事每天8小時常規(guī)工作的群體，上海將探索提供垃圾分類、村莊保潔等2—3小時短時崗位，讓他們在力所能及的情況下獲得適當就業(yè)機會。

今年，上海計劃出臺促進農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的相關政策，這項工作納入了今年上海市政府的重大行政決策事項。“通過一定的程序完善以后，將及時向社會公布，同時把政策落實好，讓農(nóng)村居民收入有持續(xù)穩(wěn)定的增長機制?！瘪T志勇表示。

（記者 李均）