近日，江蘇省鹽城市鹽都區(qū)龍岡鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法人員走進(jìn)田間地頭，開(kāi)展《中華人民共和國(guó)種子法》普法宣傳，同步巡查露天焚燒秸稈、違規(guī)垂釣等行為，全力護(hù)航春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，贏得群眾廣泛認(rèn)可。

這是鹽城各鎮(zhèn)（街道）依法履職、提升社會(huì)治安綜合治理效能的生動(dòng)縮影。近年來(lái)，鹽城市緊扣社會(huì)治安綜合治理實(shí)際，全面推行鎮(zhèn)（街道）履職事項(xiàng)清單管理，將原有375項(xiàng)行政處罰事項(xiàng)收回316項(xiàng)，聚焦城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)村振興、平安法治等主責(zé)主業(yè)，通過(guò)“明責(zé)、分責(zé)、收責(zé)”精準(zhǔn)界定權(quán)責(zé)，基本履職事項(xiàng)由鎮(zhèn)（街道）主抓直管，配合履職事項(xiàng)由縣級(jí)部門(mén)牽頭、鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)巡查上報(bào)與協(xié)助執(zhí)法，確保權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。

提升執(zhí)法效能

鹽城以社會(huì)治安綜合治理提質(zhì)增效為目標(biāo)，聚焦群眾身邊高頻多發(fā)、易發(fā)現(xiàn)易處置的民生事項(xiàng)，集中力量抓實(shí)占道經(jīng)營(yíng)、擅自擺攤設(shè)點(diǎn)、農(nóng)村河道非法捕撈等執(zhí)法工作。各地依托綜治中心、網(wǎng)格化管理平臺(tái)，健全問(wèn)題發(fā)現(xiàn)與閉環(huán)處置機(jī)制。

同時(shí)，統(tǒng)籌整合派出所輔警、市場(chǎng)監(jiān)管協(xié)管員、綜合行政執(zhí)法隊(duì)員等力量，打破條線分割，納入鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一治理指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)常態(tài)分工、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，一線巡查人員全程使用執(zhí)法記錄儀或手機(jī)錄像，做到事前告知、事中留痕、事后可溯，既規(guī)范執(zhí)法行為，也保障執(zhí)法人員權(quán)益。執(zhí)法評(píng)價(jià)導(dǎo)向由“處罰數(shù)量”轉(zhuǎn)向“治理實(shí)效”，重點(diǎn)考量疏導(dǎo)點(diǎn)建設(shè)、投訴量下降等群眾獲得感指標(biāo)。

2025年3月，建湖縣九龍口鎮(zhèn)水域發(fā)生炸魚(yú)案件，當(dāng)事人周某被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)當(dāng)場(chǎng)查獲。依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)履職清單，該案由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局移交屬地政府辦理，在縣級(jí)部門(mén)指導(dǎo)下，九龍口鎮(zhèn)依法作出罰款二千元、沒(méi)收漁獲物的行政處罰。縣鄉(xiāng)協(xié)同、高效處置，有力打擊非法捕撈，守護(hù)水域生態(tài)安全。

深化精準(zhǔn)執(zhí)法

鹽城市著力厘清執(zhí)法權(quán)責(zé)邊界，對(duì)專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高的行政處罰案件，鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法人員當(dāng)好“前哨探頭”，及時(shí)排查上報(bào)相關(guān)線索；上級(jí)執(zhí)法部門(mén)快速響應(yīng)、直接處置，有效破解行政執(zhí)法“屬地管理”泛化難題。

2026年1月，大豐區(qū)大中街道執(zhí)法人員在檢查中發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)一企業(yè)廠房違規(guī)儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品，當(dāng)即向區(qū)應(yīng)急管理局上報(bào)。經(jīng)核查，該廠房?jī)H用于儲(chǔ)存非?；锲?，不具備危化品儲(chǔ)存條件，且企業(yè)無(wú)相關(guān)儲(chǔ)存資質(zhì)，現(xiàn)場(chǎng)查獲固體氫氧化鈉55噸、固態(tài)亞硝酸鈉2噸、固態(tài)硼酸700千克。區(qū)應(yīng)急管理局依法立案查處，以快速響應(yīng)筑牢安全生產(chǎn)防線。

保障執(zhí)法水平

為推動(dòng)各鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法規(guī)范化運(yùn)行，鹽城市嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，細(xì)化證據(jù)收集、程序規(guī)范、協(xié)同配合等工作要求，確保執(zhí)法行為合法、證據(jù)確鑿、流程規(guī)范。

各地相繼出臺(tái)激勵(lì)保障措施，對(duì)重大執(zhí)法任務(wù)中表現(xiàn)突出的一線人員予以專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)基層執(zhí)法人員履職積極性，不斷提升基層執(zhí)法公信力和治理水平。

（朱思雨）