□ 本報(bào)記者 張雪泓

在5分鐘時(shí)間內(nèi)，大約70輛電動自行車通過路口，沒有佩戴頭盔的市民約占三分之一。這是《法治日報(bào)》記者4月15日中午在北京市朝陽區(qū)某路口看到的一幕。

新修訂的《北京市非機(jī)動車管理?xiàng)l例》將于5月1日起施行，其中明確規(guī)定，“駕駛、乘坐電動自行車應(yīng)當(dāng)規(guī)范佩戴符合國家標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)過強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的乘員頭盔”，違反規(guī)定的，“由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令改正，處警告或者十元以上五十元以下罰款”。

這意味著，電動自行車駕乘人員佩戴安全頭盔從倡導(dǎo)性條款修改為強(qiáng)制性規(guī)定，駕乘人員沒有佩戴安全頭盔屬于違法行為，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令改正，處警告或者罰款。

更為重要的是，此款規(guī)定有助于督促駕乘人員自覺遵守道路交通安全法律法規(guī)，提前養(yǎng)成規(guī)范佩戴頭盔的出行習(xí)慣，減少安全隱患。

近年來，隨著綠色出行理念日益深入人心，非機(jī)動車已成為北京市民日常出行的重要交通工具。然而，部分駕乘人員安全意識不強(qiáng)、心存僥幸，導(dǎo)致非機(jī)動車交通違法和交通事故頻發(fā)。

據(jù)北京公安交管部門統(tǒng)計(jì)，2025年，電動自行車亡人事故數(shù)已占全部亡人事故總數(shù)的35%，而其中因不佩戴安全頭盔造成死亡的駕駛?cè)苏茧妱幼孕熊囻{駛?cè)怂劳鋈藬?shù)的74.7%，是加重騎行人傷害的主要原因之一。

今年以來，此類事故仍時(shí)有發(fā)生。2月20日晚8點(diǎn)，在北京市豐臺區(qū)二通路，一輛電動自行車在行駛過程中撞上路緣石。駕駛?cè)艘蛭磁宕靼踩^盔，摔倒時(shí)頭部與地面碰撞造成顱腦損傷，不幸當(dāng)場身亡。

兩日后的晚10點(diǎn)多，在北京市朝陽區(qū)霄云路，一輛電動自行車在行駛中撞上隔離帶內(nèi)的樹木，騎行人頭部受傷，經(jīng)搶救無效身亡。后經(jīng)調(diào)查，該騎行人也未佩戴安全頭盔。

“前述數(shù)據(jù)充分說明了正確佩戴安全頭盔對電動自行車駕駛?cè)祟^部保護(hù)的重要性。”北京市公安局交通管理局朝陽交管支隊(duì)安全監(jiān)督管理中隊(duì)中隊(duì)長王澤地說，電動自行車沒有像汽車車身、安全帶、安全氣囊這樣的防護(hù)裝置，騎行人的整個(gè)身體直接暴露在外部環(huán)境中，騎行時(shí)重心較高，發(fā)生事故時(shí)車輛因碰撞速度驟降，身體會因慣性向其他方向甩出。

“如同擺錘一樣，按照力學(xué)中的杠桿原理，頭部位于摔倒方向人體‘杠桿’的最遠(yuǎn)端，承受的沖擊力遠(yuǎn)大于身體?！蓖鯘傻卣f，人體頭部不像其他部位有骨骼、肌肉、關(guān)節(jié)分散部分沖擊力，且頭部腦組織、五官、腦干等重要器官高度集中，撞擊后的損傷往往不可逆，容易直接導(dǎo)致昏迷和死亡。

為此，今年北京公安交管部門將開展針對性整治，通過執(zhí)法勸導(dǎo)、加強(qiáng)宣傳等組合措施，督促電動自行車騎乘人佩戴安全頭盔，減少交通安全隱患。

4月8日，北京市公安局交通管理局和首都精神文明建設(shè)委員會辦公室共同發(fā)布《非機(jī)動車文明出行倡議書》，其中提出，外賣、快遞等即時(shí)配送行業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)交通安全主體責(zé)任，將規(guī)范佩戴頭盔納入企業(yè)內(nèi)部管理制度，督促從業(yè)人員全員正確佩戴，筑牢行業(yè)安全出行底線。全市各級機(jī)關(guān)黨員干部要充分發(fā)揮示范帶動作用，帶頭遵守交通法規(guī)、帶頭規(guī)范佩戴頭盔。

此外，2025年電動自行車亡人事故中，19.9%涉及違反分道通行原則，9.3%涉及逆行違法行為，是引發(fā)事故的主要原因之一。

電動自行車“違反分道通行原則”指的是車輛進(jìn)入了沒有路權(quán)的道路內(nèi)行駛，比如違規(guī)占用機(jī)動車道、人行道騎行等。我國道路交通安全法明確規(guī)定“分道通行原則”，機(jī)動車、非機(jī)動車、行人等交通參與者應(yīng)按照對應(yīng)道路通行，電動自行車駛?cè)霗C(jī)動車道、人行道甚至公交車道等專用道路，更容易因?yàn)樗俣?、車型差異，對他人和自身安全造成威脅。逆行是與正常車流形成正面沖突的嚴(yán)重違法行為，違反道路交通安全法中“右側(cè)通行”原則，逆行引發(fā)事故的形態(tài)主要為正面碰撞，雙方相向行駛時(shí)，給彼此用于反應(yīng)的時(shí)間縮短，碰撞作用力疊加，事故后受慣性影響使頭部、胸部、腹部直接受力與車輛或地面撞擊。

例如，2025年10月11日晚7點(diǎn)多，順義區(qū)京沈線發(fā)生一起兩輛電動自行車正面碰撞交通事故，造成順行電動自行車駕駛?cè)耸軅?，逆行電動自行車駕駛?cè)耸軅蠼?jīng)搶救無效不幸身亡。逆行車輛駕駛?cè)素?fù)事故全部責(zé)任。

北京公安交管部門表示，今年將緊抓新修訂的《北京市非機(jī)動車管理?xiàng)l例》落地實(shí)施的有利契機(jī)開展整治工作，把非機(jī)動車違法整治作為貫穿全年的工作重點(diǎn)，勸導(dǎo)提示騎乘人佩戴安全頭盔，并在企事業(yè)單位、街道、社區(qū)、學(xué)校等地開展“五不一戴 安全常在”主題宣傳活動，持續(xù)開展逆行、不在非機(jī)動車道內(nèi)行駛等違法行為的整治與勸導(dǎo)，提升騎行人員的安全意識。