法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 趙晨熙

4月18日，由中國社會(huì)科學(xué)院大學(xué)、中共舟山市委黨校和社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同主辦，中國社會(huì)科學(xué)院大學(xué)政府管理學(xué)院承辦的《海島共同富裕之路：舟山市域基本公共服務(wù)一體化改革研究》發(fā)布會(huì)暨舟山市域基本公共服務(wù)一體化改革研討會(huì)在北京和浙江省舟山市同步舉辦?！逗u共同富裕之路：舟山市域基本公共服務(wù)一體化改革研究》系統(tǒng)總結(jié)了舟山在推進(jìn)市域基本公共服務(wù)一體化、探索海島共同富裕方面的創(chuàng)新實(shí)踐與理論成果，為全國其他地區(qū)提供可借鑒、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。

研討會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。左起分別為：中共舟山市委黨校常務(wù)副校長(zhǎng)邵情 社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社黨委書記、社長(zhǎng)張樹輝 中國社會(huì)科學(xué)院大學(xué)黨委常委、副校長(zhǎng)曾宇航。

社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社黨委書記、社長(zhǎng)張樹輝在致辭時(shí)表示，共同富裕是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。舟山作為浙江“海洋版圖”的核心板塊，其“市域基本公共服務(wù)一體化改革”經(jīng)驗(yàn)，是對(duì)特殊類型區(qū)域包容性與可持續(xù)發(fā)展的深刻回應(yīng)。本書作為中國社會(huì)科學(xué)院大學(xué)東海研究院與中共舟山市委黨校合作推出的第二部智庫報(bào)告，系統(tǒng)梳理了舟山實(shí)踐路徑與創(chuàng)新探索，可為村落分散、交通不便、人口流出突出的海島、山區(qū)地區(qū)提供有益參考。

中國社會(huì)科學(xué)院大學(xué)副校長(zhǎng)曾宇航在致辭中表示，自2023年雙方簽署合作協(xié)議并共建東海研究院以來，校地合作不斷深化。課題組深入舟山各海島開展入戶訪問與點(diǎn)位調(diào)查，為本書成稿奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。他指出，西部山區(qū)與舟山海島同樣面臨地理阻隔帶來的公共服務(wù)碎片化難題。舟山以系統(tǒng)觀念謀劃全局，通過“小島遷、大島建”等工程，推動(dòng)基本公共服務(wù)從“有”向“優(yōu)”、從“散”向“聚”轉(zhuǎn)變，為全國其他受制于自然地理?xiàng)l件的山區(qū)與海島地區(qū)提供了兼具理論深度與實(shí)踐參考的舟山樣本。

中共舟山市委黨校常務(wù)副校長(zhǎng)邵情在致辭中回顧了合作歷程。她指出，本書是中國社會(huì)科學(xué)院大學(xué)與舟山深化校地合作的標(biāo)志性成果，充分體現(xiàn)了高校智庫對(duì)地方改革實(shí)踐的智力支撐作用。山區(qū)海島縣是浙江省推動(dòng)共同富裕的重點(diǎn)、難點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，舟山作為首批市域基本公共服務(wù)一體化改革試點(diǎn)單位，聚焦“基本”和“一體化”兩個(gè)關(guān)鍵，通過規(guī)劃布局、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施建運(yùn)、政策制度“四個(gè)”一體化，全面提升基本公共服務(wù)一體化水平，形成24項(xiàng)“一地創(chuàng)新、全省共享”經(jīng)驗(yàn)做法，實(shí)現(xiàn)“投資于物”向“投資于人”的重要轉(zhuǎn)變。本書的發(fā)布，既是對(duì)舟山前期改革實(shí)踐的系統(tǒng)總結(jié)，也為包括山區(qū)海島縣在內(nèi)的廣大地區(qū)推進(jìn)基本公共服務(wù)一體化、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了可操作的思路與智力支持。

記者了解到，《海島共同富裕之路：舟山市域基本公共服務(wù)一體化改革研究》由概論篇、特色篇、思考篇及總結(jié)展望四部分組成，全景式展現(xiàn)改革的頂層設(shè)計(jì)、創(chuàng)新實(shí)踐與內(nèi)在邏輯。重點(diǎn)梳理了舟山在推進(jìn)市域基本公共服務(wù)一體化過程中的創(chuàng)新舉措，包括縮小收入差距的調(diào)控范式、新時(shí)代“小島遷、大島建”工程、“小島你好”離島民生保障、特困人員“一院供養(yǎng)”、“固定+流動(dòng)”醫(yī)衛(wèi)服務(wù)、建立多層次長(zhǎng)期護(hù)理保障體系、優(yōu)化調(diào)整城鄉(xiāng)中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)、探索“客貨郵”融合發(fā)展、建設(shè)公共文化共同體、打造民生服務(wù)綜合體等實(shí)踐案例，呈現(xiàn)改革如何回應(yīng)海島居民的迫切需求。

在隨后的研討環(huán)節(jié)，來自國內(nèi)多所高校和研究機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者進(jìn)行了深入研討。

第一單元中，中國社會(huì)科學(xué)院大學(xué)政府管理學(xué)院副院長(zhǎng)皇娟、中共舟山市委黨校管理與文化教研室主任季揚(yáng)沁、中國社會(huì)科學(xué)院大學(xué)政府管理學(xué)院行政管理系執(zhí)行主任周悅、中共舟山市委黨校管理與文化教研室副主任秦少帥等主要撰寫者，分別從改革的內(nèi)在機(jī)理、民生實(shí)景、多元協(xié)同精細(xì)服務(wù)等角度，詳細(xì)解讀了舟山實(shí)踐的細(xì)節(jié)與邏輯。舟山市基本公共服務(wù)一體化專班聯(lián)合市委黨校評(píng)估組還發(fā)布了基本公共服務(wù)一體化實(shí)現(xiàn)率評(píng)估體系的構(gòu)建思路及應(yīng)用方法。

第二單元中，中央黨校（國家行政學(xué)院）教授胡仙芝、北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授楊立華、清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授劉生龍、中國社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)研究所研究員孫彩紅等學(xué)者先后發(fā)言。專家們從治理效能提升、制度創(chuàng)新與可持續(xù)性等視角，肯定了舟山改革在破解特殊類型地區(qū)發(fā)展不平衡不充分問題上的先行價(jià)值，認(rèn)為其探索是對(duì)“中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中如何實(shí)現(xiàn)特殊類型區(qū)域包容性與可持續(xù)發(fā)展”這一重大命題的生動(dòng)回應(yīng)，所形成的協(xié)同治理經(jīng)驗(yàn)、空間公平實(shí)踐具有廣泛的啟示意義，并從文化賦能社會(huì)治理、高效能治理、數(shù)據(jù)賦能基本公共服務(wù)一體化等角度提出思考建議。

會(huì)議總結(jié)環(huán)節(jié)，舟山行政學(xué)院副院長(zhǎng)潘祖平對(duì)各位專家的建言獻(xiàn)策表示感謝，并展望了未來深化改革的方向。

《海島共同富裕之路：舟山市域基本公共服務(wù)一體化改革研究》提出，舟山市域基本公共服務(wù)一體化改革的經(jīng)驗(yàn)已從地方實(shí)踐上升為具有全國參考價(jià)值的系統(tǒng)性知識(shí)成果。它不僅為舟山繼續(xù)深化改革指明了方向，也為我國山區(qū)、海島等地理?xiàng)l件復(fù)雜地區(qū)邁向共同富裕提供了兼具理論高度與實(shí)踐可操作性的“舟山方案”。