□ 本報(bào)記者 吳曉鋒

4月17日，聽障群眾張女士到重慶市公安局兩江新區(qū)公安分局出入境管理支隊(duì)綜合服務(wù)窗口辦理身份證，民警黃錦丹熟練使用手語與她溝通、耐心解答疑問，協(xié)助其順利完成辦證事宜，張女士滿意而歸。這是重慶公安民警用手語服務(wù)聽障群眾的一個(gè)縮影。

去年以來，重慶市公安局總結(jié)推廣“全國道德模范”何巧的“巧姐無聲警務(wù)室”經(jīng)驗(yàn)，精心打造148人的手語人才方陣，開設(shè)33個(gè)無聲服務(wù)窗口、站點(diǎn)，以“小切口”推動(dòng)公安政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和基層治理效能的“大提升”，以精準(zhǔn)服務(wù)特殊群體彰顯重慶公安的為民情懷和法治溫度。

筑好專業(yè)手語人才“蓄水池”

聽障群眾是社會(huì)大家庭的一員，也是公安機(jī)關(guān)提供政務(wù)服務(wù)和關(guān)心幫助的特別對象，溝通的障礙不應(yīng)成為聽障群眾獲得尊嚴(yán)和服務(wù)的屏障。重慶市公安局從一名叫何巧的社區(qū)民警開始，掀起了一場“無聲的變革”。

何巧自學(xué)手語，建起“巧姐無聲警務(wù)室”，幫助社區(qū)百余名聽障群眾解決戶口問題、調(diào)解矛盾糾紛、追回財(cái)產(chǎn)損失，獲評“全國道德模范”“全國殘疾人工作先進(jìn)個(gè)人”等榮譽(yù)。

一花獨(dú)放不是春，百花齊放春滿園。去年以來，重慶市公安局由點(diǎn)及面，制定《手語人才培養(yǎng)工作方案》，將從事窗口服務(wù)、巡邏防控、社區(qū)警務(wù)工作的民輔警作為重點(diǎn)培養(yǎng)對象，借助市殘聯(lián)優(yōu)勢資源，用好市聾啞學(xué)校師資力量，采取集中培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉、跟蹤培養(yǎng)等方式，著力培養(yǎng)能與聽障群眾溝通交流、能為聽障群眾提供服務(wù)、能處置聽障群眾矛盾糾紛的手語人才方陣。

為筑好專業(yè)手語人才“蓄水池”，重慶公安在輔警招聘中專門設(shè)置手語翻譯崗，首批引進(jìn)11名持證專業(yè)人才，精準(zhǔn)投放到急需崗位。同時(shí)，爭取市聾人協(xié)會(huì)、特教學(xué)校、高校支持，聘請8名專家教授擔(dān)任輔導(dǎo)老師，借智借力，加速提升隊(duì)伍專業(yè)水平。

在重慶警察學(xué)院開設(shè)《手語基礎(chǔ)》選修課，辦手語興趣班，每年挑選80名優(yōu)秀學(xué)警作為后備力量重點(diǎn)培養(yǎng)。目前，全市公安機(jī)關(guān)已培養(yǎng)148人手語人才方陣，開設(shè)33個(gè)無聲服務(wù)窗口、站點(diǎn)。從一個(gè)人到一群人，從一個(gè)窗口到一片天地，“星星之火”正在“燎原”。

架起融洽警民關(guān)系“連心橋”

重慶公安堅(jiān)持“邊建邊用”，讓手語在實(shí)戰(zhàn)中“說話”。

在無聲服務(wù)窗口，聽障群眾辦戶籍、辦護(hù)照、上車牌，全程手語溝通，無需家人陪同。目前已服務(wù)400余人次。一位聽障大姐辦完業(yè)務(wù)后，用手語“說”：“以前來辦事，要帶個(gè)‘翻譯’——我女兒?，F(xiàn)在我自己就能辦，感覺自己像個(gè)正常人了?！?/p>

九龍坡分局民警邱新園用手語幫助聽障群眾偵破摩托車被盜案，還追回了損失，受到事主點(diǎn)頭稱贊。在偵辦20余起涉聽障群眾案件中，手語民警不僅在溝通上無障礙，更在審訊攻堅(jiān)中運(yùn)用手語的溝通方式和政策講解，形成獨(dú)特心理震懾，成為克敵制勝的“秘密武器”。

聽障家庭之間、鄰里之間有了糾紛，過去常常因?yàn)闇贤ú粫吃紧[越大。如今，手語人才化身“貼心人”，在踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”中發(fā)揮獨(dú)特作用，已成功化解聽障群眾家庭、鄰里等矛盾糾紛1600余起，織密了基層治理的“平安網(wǎng)”。一位社區(qū)干部感慨：“以前我們拉都拉不開，現(xiàn)在民警幾個(gè)手勢，雙方就消了氣。手語不僅是比劃，更是心與心的對話?！?/p>

重慶公安通過200余場針對性的防詐、法治宣傳，以及“護(hù)校安園”專項(xiàng)行動(dòng)，將安全知識(shí)送入無聲世界。渝中分局民警肖智翔，在為聽障夫婦辦理出境證件時(shí)，發(fā)現(xiàn)兩人神情異常。他用手語反復(fù)溝通，最終識(shí)破了一起非法傳銷騙局，成功勸阻了二人?！耙皇切ぞ?，我們一輩子的積蓄就沒了。”夫婦倆事后用手語“說”。

重慶市殘聯(lián)副理事長李霞說：“手語，成了公安機(jī)關(guān)與聽障群眾之間的‘連心橋’。橋這頭，是公安機(jī)關(guān)主動(dòng)作為的擔(dān)當(dāng)；橋那頭，是百姓獲得感、幸福感、安全感的提升?！?/p>

打造提升治理效能“倍增器”

從“有為”到“善治”，讓“無聲服務(wù)”走得更遠(yuǎn)。

重慶公安的實(shí)踐表明，服務(wù)特殊群體是檢驗(yàn)“人民公安為人民”成色的試金石。系統(tǒng)謀劃與逐步推進(jìn)、專業(yè)能力與群眾工作相結(jié)合，正是提升基層治理效能的“倍增器”。

“無聲世界，有形關(guān)愛。重慶公安以手語人才建設(shè)為切入點(diǎn)，推動(dòng)警務(wù)變革，踐行了‘人民公安為人民’的初心使命。這條從‘有為’到‘善治’的路徑，值得持續(xù)深耕。”西南政法大學(xué)教授艾明說。

重慶市公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將推動(dòng)手語服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，編制更完善的警務(wù)手語指南；建立手語人才庫，實(shí)行“一人一檔”、動(dòng)態(tài)管理，確保隊(duì)伍穩(wěn)定性和專業(yè)性；加強(qiáng)與社會(huì)組織深度協(xié)作，構(gòu)建警社聯(lián)動(dòng)服務(wù)特殊群體的制度機(jī)制，以進(jìn)一步鞏固和深化成果。