□ 本報記者 李娜

□ 本報通訊員 耿丹丹 劉敏

“遭遇校園欺凌，默默忍受是保護自己的最佳方式嗎？答對前進3步，答錯原地停留1輪?！薄皡⑴c校園欺凌行為，需要承擔相應(yīng)的法律責任嗎？答對前進2步，答錯后退1步?！?/p>

3月13日10點，山東省淄博市周村區(qū)第二中學的操場上，學生們圍在一塊巨大的“法治飛行棋”地毯周圍輪流投擲骰子，每走一步都需要回答一道法律題目，答對才能繼續(xù)前進?！胺ㄖ物w行棋”的設(shè)計者是周村區(qū)人民檢察院的檢察官，目的是將法律知識融入趣味游戲，讓孩子們在輕松互動的過程中學習法律常識，讓法治觀念真正入腦入心。

寓教于樂，讓未成年人在耳濡目染中增強法治意識。近年來，淄博市堅持黨委政府領(lǐng)導、市委政法委統(tǒng)籌，積極構(gòu)建前端治理、宣傳引導、分級干預(yù)、依法懲處“四位一體”的未成年人保護工作體系。“對侵害未成年人權(quán)益、誘發(fā)未成年人違法犯罪的行為零容忍、嚴打擊、全整治，對困境中的未成年人‘一對一’精準幫扶，對罪錯未成年人強化專門教育矯治與分級干預(yù)，我們齊心協(xié)力織密未成年人安全防護網(wǎng)?！弊筒┦形睍洝⒄ㄎ瘯洍钚駯|接受《法治日報》記者采訪時說。2025年，淄博市未成年人刑事案件同比下降13.68%，未成年人保護和預(yù)防犯罪工作取得顯著成效。

合力營造清朗干凈的成長環(huán)境

如何為未成年人營造清朗干凈的成長環(huán)境？淄博市以法治為根基，從現(xiàn)實生活到網(wǎng)絡(luò)空間全鏈條發(fā)力，全力守護青少年健康成長。

2023年，淄博市成立由市委書記、市長任“雙組長”的平安淄博建設(shè)及掃黑除惡斗爭領(lǐng)導小組，下設(shè)未成年人違法犯罪綜合治理專項組，統(tǒng)籌開展全市未成年人工作，先后牽頭制定印發(fā)《關(guān)于進一步加強未成年人違法犯罪綜合治理工作的若干措施》《關(guān)于進一步做好全市未成年人違法犯罪綜合治理若干重點工作的意見》，立足源頭預(yù)防、前端管控、精準矯治、協(xié)同共治，著力構(gòu)建全鏈條、全方位、常態(tài)化治理體系，為未成年人違法犯罪綜合治理工作開展指明了方向。

全市“一盤棋”統(tǒng)籌，各單位因地制宜創(chuàng)新。淄博市委政法委、市檢察院針對臺球廳等重點場所違規(guī)接納未成年人問題，牽頭推動文化旅游、教育、公安等部門，聯(lián)合開展重點場所違規(guī)接納未成年人專項整治，重點排查臺球廳、劇本殺、密室逃脫等新業(yè)態(tài)場所違法違規(guī)接納未成年人行為，從源頭上鏟除違法犯罪土壤。

淄博市中級人民法院建立“133工作機制”，“1”即貫徹未成年人利益最大化的原則，始終依法嚴厲打擊侵害未成年人權(quán)益的犯罪行為，對未成年被告人突出“教育為主、懲罰為輔”理念，落實教育、感化、挽救方針，最大限度保護未成年人健康成長。第一個“3”是立案、審理、執(zhí)行全流程開通“綠色通道”，對涉未成年人權(quán)益民事、行政案件優(yōu)先立案、審理、執(zhí)行。第二個“3”是指將心理干預(yù)、救助幫扶等貫穿“庭前調(diào)查、庭中教育、庭后幫扶”三個階段，實時開展心理輔導、回訪幫教。同時，法院依托審判中發(fā)現(xiàn)的社會治理、家庭教育等問題，制發(fā)家庭教育指導令，引導監(jiān)護人全面履行監(jiān)護職責。

淄博市公安局在偵辦未成年人違法犯罪案件時，對抓獲的嫌疑人堅持“一案雙查、一查到底”，深挖背后違法犯罪行為。市交通運輸局針對未成年人違規(guī)租車問題，聯(lián)合市場監(jiān)管等部門部署開展小微型客車租賃市場整治行動，依法排查租賃企業(yè)未嚴格開展實名制查驗、未按要求備案等違法違規(guī)行為，堅決堵塞未成年人違規(guī)租車漏洞。

嚴打嚴查，鏟除滋生未成年人犯罪的“溫床”。淄博市通過多部門聯(lián)動重拳整治侵害未成年人權(quán)益的各類亂象，堅決斬斷涉及未成年人的違法鏈條。

精準幫助困境中的孩子

如何找出身邊處于社會邊緣、遭遇家庭困境、需要幫助的孩子？2024年以來，淄博市多部門聯(lián)動通過“引航計劃”找出需要幫助的孩子。

“引航計劃”由淄博市委政法委統(tǒng)籌，由團市委具體負責，協(xié)調(diào)教育局等單位共同開展未成年人群體關(guān)愛項目，對每年新增“初中畢業(yè)后未繼續(xù)就學的重點未成年人群體”、新增“高中（中職）肄業(yè)的重點未成年人群體”進行經(jīng)常性摸排，對摸排反饋的結(jié)果逐一核查，并建立動態(tài)更新的“重點未成年人幫扶關(guān)愛數(shù)據(jù)庫”，及時開展關(guān)愛幫扶、社會融入等服務(wù)。

“數(shù)據(jù)+腳板”，信息搜集更全面扎實。“引航計劃”中，由團干部、網(wǎng)格員等組成263個“引航小組”入戶摸排，從3萬余條線索中發(fā)現(xiàn)506名需要重點關(guān)注幫助的未成年人，為他們提供“6+X”精準幫扶。其中，“6”指思想引導、學業(yè)倡導、職業(yè)指導、心理疏導、行為勸導、生活幫導6個方面的幫助?！癤”則強調(diào)個性化拓展，即在6個方面的幫助之外，根據(jù)每個幫扶對象的具體情況、差異化需求，靈活匹配法律援助、技能培訓、家庭關(guān)愛、社會融入等特色服務(wù)，實現(xiàn)“一人一策、精準幫助”。

同時，淄博市民政局對全市1224名困境兒童開展入戶調(diào)研，2025年以來有253名孤困兒童獲得助學金，為1000余名孩子辦理了重大疾病保險，為困境兒童發(fā)放基本生活費3784萬元。

讓問題孩子完成人生“歸航”

如何對待迷途的問題孩子，考驗著一座城市的法治溫度與擔當。2024年12月，淄博第三十一中學作為全市專門的矯治教育學校正式投入使用。學校組建專業(yè)教育團隊，配齊配強司法干警、公安民警、心理輔導員、安保人員等力量，形成多元協(xié)同的師資管理隊伍。針對學生特點，學校為每名學生建立專屬成長檔案，涵蓋學業(yè)、行為、心理、家庭等維度，由警察、教師對學生日常表現(xiàn)進行過程性評價，實時調(diào)整矯治措施，制定個性化矯治方案。

同時，學校堅持“文化教育+心理矯治”雙軌并行，在正常開設(shè)語文、數(shù)學、英語等課程基礎(chǔ)上，每周開設(shè)心理健康與勞動教育課程，強化心理疏導與行為矯正。創(chuàng)新開展“家書傳情”“親情會見”等活動，搭建學生與家長溝通橋梁，實現(xiàn)良好互動，助力學生更好地融入家庭與社會。截至目前，學校已有16名在矯學生順利參加中考，38名矯治期滿的學生在經(jīng)過嚴格評估后回歸社會，無重新違法犯罪記錄。

如何做好未成年人罪錯行為分級干預(yù)工作？淄博市檢察機關(guān)對不良行為未成年人，依法勸誡、制止并督促父母履行監(jiān)護職責；對嚴重不良行為未成年人，依法訓誡、禁止進入特定場所，符合條件的送入專門學校接受專門矯治教育，違反治安管理處罰法的依法行政處罰；對涉罪未成年人，嚴格依法辦理，落實寬嚴相濟刑事政策，嚴格依法起訴判決或作出相對不起訴、附條件不起訴等決定。2025年以來，起訴未成年人222人、相對不起訴79人、附條件不起訴58人、生效判決183人。

建立法治宣傳教育大格局

為加強法治宣傳教育，淄博市委政法委牽頭組織“守護成長”平安法治宣講活動，從基層政法單位抽調(diào)執(zhí)法辦案經(jīng)驗豐富的一線干警成立“宣講團”，走進校園開展預(yù)防青少年違法犯罪、校園欺凌、反電詐、道路交通安全等宣講活動。

法院系統(tǒng)舉辦“同守護共成長”中小學生安全教育周活動，由法官化身法治輔導員深入課堂，開展形式豐富的安全教育普法活動。檢察系統(tǒng)依托未檢職能，檢察官擔任法治副校長，開展“齊心護未”、模擬法庭等活動，普及未成年人保護及預(yù)防犯罪等方面法律知識。公安系統(tǒng)組建校園普法專班，聚焦反詐、防欺凌等內(nèi)容，常態(tài)化開展“開學第一課”，筑牢青少年安全防護網(wǎng)。司法行政系統(tǒng)建成法治教育體驗場館，打造沉浸式、互動式法治體驗空間，讓法治教育更生動直觀、更貼合青少年認知特點。

2025年以來，全市組織開展未成年人平安法治宣講、心理輔導等活動900余場，覆蓋14萬人次。