□ 深化綜治中心規(guī)范化建設(shè)

□ 本報(bào)記者 吳良藝

□ 本報(bào)通訊員 韋晉

“這是我們辛苦勞作一年的血汗錢，從瑤寨出來一趟不容易，你們可要幫我們追回來呀。”近日，鐘某等3名務(wù)工人員到廣西壯族自治區(qū)來賓市金秀瑤族自治縣綜治中心反映被拖欠工資。中心當(dāng)日啟動“中心吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制，組織相關(guān)部門聯(lián)合調(diào)解，最終促成雙方達(dá)成分期支付協(xié)議，成功化解這起欠薪糾紛。

近年來，來賓市以綜治中心規(guī)范化建設(shè)、實(shí)體化運(yùn)行為抓手，積極探索“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”的社會治安綜合治理新路徑，推動矛盾糾紛從“多頭跑”向“一處解”、從“程序空轉(zhuǎn)”向“實(shí)質(zhì)化解”轉(zhuǎn)變。

陣地聚合強(qiáng)戰(zhàn)力

日前，記者走進(jìn)忻城縣城關(guān)鎮(zhèn)綜治中心看到，大屏幕上實(shí)時跳動著網(wǎng)格事件處理進(jìn)度，指揮調(diào)度區(qū)、矛盾調(diào)處區(qū)、心理疏導(dǎo)區(qū)功能分明，工作人員正通過“鄉(xiāng)呼縣應(yīng)”平臺協(xié)調(diào)處置一起土地糾紛。

“我們在解決復(fù)雜糾紛問題時，對接縣級綜治中心聯(lián)合公安、法院、檢察院、司法局、林業(yè)等入駐部門資源，實(shí)現(xiàn)群眾只需進(jìn)一扇門，就能找到所有解紛渠道的目標(biāo)。”城關(guān)鎮(zhèn)綜治中心負(fù)責(zé)人黃橋榮介紹。

這樣的場景，在來賓并非個例。近年來，來賓市大力推進(jìn)市縣鄉(xiāng)三級綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化、實(shí)體化、實(shí)戰(zhàn)化建設(shè)，推動陣地、機(jī)制、力量“三融合”。

在陣地建設(shè)上，來賓市各地綜治中心普遍按照“多中心合一、一中心多用”思路，整合接訪大廳、調(diào)解室、指揮中心等功能區(qū)，實(shí)現(xiàn)“一個平臺管治理”。

在力量整合上，來賓市各地推動部門常駐、輪駐、隨駐相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“中心吹哨、部門報(bào)到”。其中，合山市推動19個部門進(jìn)駐，武宣縣二塘鎮(zhèn)整合人大、紀(jì)委、法庭等工作力量常態(tài)入駐，形成“綜治牽頭、多元參與”的工作格局。

“過去群眾解決糾紛要跑好幾個部門，現(xiàn)在只要到綜治中心，就能‘一站式’得到響應(yīng)?！眮碣e市綜治中心主任鄢富武表示，綜治中心已成為基層社會治安綜合治理的“實(shí)體樞紐”和“服務(wù)總臺”。

閉環(huán)發(fā)力破難題

在忻城縣，一套“五步閉環(huán)”工作法正推動社會治安綜合治理效能顯著提升。記者了解到，該工作法通過“綜合受理、分流轉(zhuǎn)辦、分類辦理、跟蹤督辦、辦結(jié)反饋”五個環(huán)節(jié)緊密相扣，確保群眾訴求“事事有人管、件件有回音”。

“我們還通過‘一案一碼’全程追溯，發(fā)放受理告知單、轉(zhuǎn)送交辦單、辦理結(jié)果告知單、工作提示函、風(fēng)險預(yù)警函‘三單兩函’跟蹤督辦，對超期未辦結(jié)事項(xiàng)啟動問責(zé)程序，以剛性約束保障機(jī)制高效運(yùn)行?！毙贸强h綜治中心負(fù)責(zé)人樊誠忠說。今年以來，該縣各級綜治中心受理矛盾糾紛621件，調(diào)解成功率達(dá)96.3%。

類似的閉環(huán)管理機(jī)制在來賓市各地綜治中心得到廣泛推行。興賓區(qū)建立“分色預(yù)警”機(jī)制，超期3天黃牌提醒、7天橙牌警示、15天紅牌督辦；武宣縣構(gòu)建“流程管控、聯(lián)動化解、結(jié)果監(jiān)督、考核問責(zé)”四維督辦機(jī)制，推動86件歷史遺留糾紛中33件得到實(shí)質(zhì)性解決。

“機(jī)制的生命力在于執(zhí)行?！蔽湫h綜治中心干部方田表示，該縣將督辦結(jié)果納入平安建設(shè)考核，對“未按時辦結(jié)、群眾滿意度低”的單位扣減考核分值，切實(shí)縮短平均辦結(jié)周期。

象州縣百丈鄉(xiāng)綜治中心聚焦社會穩(wěn)定，健全矛盾糾紛排查化解機(jī)制，優(yōu)化服務(wù)措施，邀請法官提供法律指導(dǎo)，并與駐村律師、法律顧問參與組成化解專班，在暢通群眾訴求表達(dá)渠道的同時展開對重大復(fù)雜矛盾適時攻克，將矛盾吸附在當(dāng)?shù)?、化解在基層，該鄉(xiāng)在16個季度群眾安全感測評中，有12個季度群眾安全感滿意度達(dá)100%。

共治聚力激活力

社會治安綜合治理，核心在“人”，關(guān)鍵在“共治”。來賓市各地綜治中心積極推動治理重心下移、力量下沉、服務(wù)下傾，激發(fā)基層自治活力。

“微網(wǎng)格”成為社會治安綜合治理的“神經(jīng)末梢”。忻城縣馬泗鄉(xiāng)綜治中心構(gòu)建126個微網(wǎng)格，每個網(wǎng)格設(shè)立專屬微信群，網(wǎng)格員在與群眾“拉家?！敝信挪槊堋⑼扑驼?，實(shí)現(xiàn)“線上快速反應(yīng)+線下精準(zhǔn)處置”。

“積分制”激發(fā)群眾參與治理的內(nèi)生動力。馬泗鄉(xiāng)在全鄉(xiāng)推行鄉(xiāng)村治理積分制，設(shè)置8類42項(xiàng)指標(biāo)，群眾參與綜治中心的平安建設(shè)、糾紛調(diào)處可獲得積分獎勵，違反村規(guī)民約則扣分，形成“比學(xué)趕超”的濃厚氛圍。

象州縣百丈鄉(xiāng)綜治中心引導(dǎo)村民開展民情懇談、村民說事等協(xié)商活動，推動民事民議、民事民辦，激發(fā)群眾“自治”活力，畫好鄉(xiāng)村平安建設(shè)“同心圓”。

興賓區(qū)小平陽鎮(zhèn)通過“點(diǎn)派接驗(yàn)單”機(jī)制，構(gòu)建“群眾點(diǎn)單、網(wǎng)格員派單、部門接單、回訪驗(yàn)單”模式，形成“收集問題、分析研判、派單協(xié)調(diào)、接單落實(shí)、意見反饋”閉合式工作鏈，讓為民服務(wù)與群眾需求實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)對點(diǎn)”精準(zhǔn)對接。

綜治中心的規(guī)范化建設(shè)、實(shí)體化運(yùn)行，正推動來賓市社會治安綜合治理從碎片化向系統(tǒng)化、從被動應(yīng)對向主動創(chuàng)穩(wěn)轉(zhuǎn)變。數(shù)據(jù)顯示，今年以來，來賓市各級綜治中心矛盾糾紛化解成功率普遍超過90%，群眾安全感持續(xù)提升。

“下一步，我們將繼續(xù)推動綜治中心從‘物理整合’向‘化學(xué)融合’深化，更好地把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊?！眮碣e市委政法委副書記余崇年表示。