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構建安全規(guī)范的數字消費生態(tài)需解決三方面問題：營造公平公正的消費市場法治環(huán)境；構建風清氣正的網絡信息內容生態(tài)體系；持續(xù)優(yōu)化網絡安全的法治體系和執(zhí)法體系。

□ 本報記者 丁一

近日，商務部公布了2025年我國居民數字消費規(guī)模。2025年，我國居民數字消費規(guī)模達25.3萬億元，同比增長8.7%，其中數字服務消費增長12.5%，成為拉動數字消費增長主引擎。電商帶動線下消費更加活躍，線下數字消費增長13.8%。

數字消費，代表以科技創(chuàng)新為牽引的消費新領域，是發(fā)展新質生產力的新動能，已成為創(chuàng)新最活躍、增長最迅猛、影響最廣泛的消費領域之一。

數字消費活力足潛力大

數字消費主要指消費者在數字環(huán)境下的消費行為，包括數字產品消費、數字服務消費、數字內容消費以及通過數字渠道實現的消費。

通過數字技術將線上與線下、商品與服務、物質與精神消費相融合，可以更好地滿足消費者品質化、個性化、多元化需求。通過數據要素賦能場景、模式等創(chuàng)新，可以激發(fā)新需求撬動新供給，為發(fā)展新質生產力蓄勢賦能。通過數字供應鏈整合金融、物流等資源，可以實現產業(yè)上下游高效聯(lián)動，加速傳統(tǒng)產業(yè)數字化轉型。通過網絡平臺聯(lián)通國內國外市場，可以暢通優(yōu)質產品線上流通渠道，促進內外貿一體化發(fā)展。

我國數字消費涉及的產品、服務、內容、渠道各具特色。

數字產品創(chuàng)新多。我國智能物聯(lián)網產品、通信產品、數字媒體產品等增勢穩(wěn)、創(chuàng)新多。

數字服務支撐強。個人及家庭網絡和通信、上網服務是數字服務消費的基礎領域，近年來規(guī)模穩(wěn)步增長。據工業(yè)和信息化部數據，2025年，我國移動互聯(lián)網接入流量達3958億GB，比上年增長17.3%。截至2025年底，移動互聯(lián)網用戶達16.1億戶。

數字內容潛力大。廣播影視和網絡視聽、網絡音樂文學和電競游戲等數字內容消費保持高增速。據國家電影局數據，2025年中國電影票房518.32億元，同比上漲21.95%。觀影人次12.38億，同比上漲22.57%。

數字渠道范圍廣。通過線上渠道購買吃穿用商品，預訂交通出行、住宿餐飲、旅游休閑等已成為日常生活必需。據統(tǒng)計，2025年網上零售額15.97萬億元，同比增長8.6%，增速比上年全年加快1.4個百分點。

數字消費迎來提質升級

2024年4月，商務部印發(fā)《關于實施數字消費提升行動的通知》（以下簡稱《通知》）?！锻ㄖ妨⒆銛底窒M特點與發(fā)展趨勢，從供給、消費、載體、業(yè)態(tài)四個方面提出舉措，加快促進數字消費領域形成更高水平供需動態(tài)平衡。

同月，商務部印發(fā)《數字商務三年行動計劃（2024-2026年）》，提出開展“數商擴消”行動，提出培育壯大新型消費、促進線上線下融合、激發(fā)農村消費潛力、促進內外貿市場對接、推動商貿流通領域物流數字化發(fā)展5項舉措，更好激發(fā)數字消費活力。

為釋放多樣化、差異化數字消費潛力，發(fā)展新型消費，推動消費提質升級，2025年8月，商務部等八部門印發(fā)《關于大力發(fā)展數字消費共創(chuàng)數字時代美好生活的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。

《指導意見》從豐富數字消費領域供給、培育壯大數字消費經營主體、優(yōu)化數字消費支撐體系、營造數字消費良好環(huán)境四方面提出14項任務。

豐富數字消費領域供給，擴大人工智能終端、智能家電等產品供給，用新技術升級文博、景區(qū)、街區(qū)場景，支持電商平臺優(yōu)化定制生產與偏遠地區(qū)物流服務。培育壯大經營主體，賦能中小企業(yè)數字化轉型，培育縣域數字消費龍頭企業(yè)和區(qū)域特色數字消費品牌。優(yōu)化支撐體系，提升支付便利化，拓展數字人民幣場景，優(yōu)化適老化、國際化支付服務，規(guī)范個人信息使用。營造良好環(huán)境，規(guī)范網絡市場秩序，健全監(jiān)測分析體系。

“十五五”規(guī)劃綱要提出，實施數字消費提升行動，推動智能新產品應用，制定智能家居互聯(lián)互通標準，推廣柔性化定制化消費品生產模式。

推動數字消費規(guī)范發(fā)展

數字消費蓬勃發(fā)展離不開法治保障。

在北京科技創(chuàng)新中心研究基地副主任趙精武看來，構建安全規(guī)范的數字消費生態(tài)需解決三方面問題：一是營造公平公正的消費市場法治環(huán)境。不僅需要保護好消費者合法權益，還需要保障好平臺內經營者的合理訴求，公平公正的消費環(huán)境和市場競爭秩序才能促進供需市場的雙向發(fā)展。二是構建風清氣正的網絡信息內容生態(tài)體系。三是持續(xù)優(yōu)化網絡安全的法治體系和執(zhí)法體系。個人信息被濫用、變相強制接受刷臉等現象會降低數字消費質量?！疤貏e是在‘人工智能+數字消費’的產業(yè)新興形態(tài)發(fā)展過程中，可能產生未知的網絡安全風險，因此更需要在法治層面持續(xù)推進網絡安全配套制度的實施細則以及更為科學的執(zhí)法體系建設?！?/p>

擴充數字消費生長空間也離不開法治規(guī)范。

中國人民大學法學院副教授黃尹旭告訴記者，應當堅持安全與發(fā)展并重、規(guī)范與創(chuàng)新協(xié)同、政府監(jiān)管與市場自律結合，為數字經濟高質量發(fā)展提供堅實法治支撐。

經營者需遵循合法與誠信原則，最小化采集個人信息，保障消費者知情權、選擇權、公平交易權等核心權利，遏止“二選一”、自我優(yōu)待、扼殺式并購以及利用算法實施價格歧視、流量壟斷等行為。

監(jiān)管部門要創(chuàng)新數字監(jiān)管執(zhí)法模式，嚴厲打擊非法買賣個人信息、知識產權侵權等違法犯罪，專項整治直播帶貨、跨境電商等領域亂象，加強適老化與無障礙監(jiān)管，禁止數字歧視，保障老年人、殘疾人、外籍人士等群體的消費權益。

推動電商、直播、數字服務等行業(yè)協(xié)會制定自律公約、行為標準與合規(guī)指引，建立數字消費企業(yè)合規(guī)認證制度，引導企業(yè)主動合規(guī)、誠信經營。

“法治為數字消費劃定了‘安全線’，也打開了‘增長空間’。只有堅持在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展，才能讓數字消費真正成為拉動經濟增長的持久動力?！秉S尹旭說。