◇2024年2月，習近平總書記在天津考察時強調，要堅持走內涵式發(fā)展路子，創(chuàng)新城市治理，加強韌性安全城市建設，積極實施城市更新行動，增強發(fā)展?jié)摿Α?yōu)化發(fā)展空間，推動城市業(yè)態(tài)、功能、品質不斷提升。

◇天津立足富集科教資源，統(tǒng)籌教育科技人才一體化發(fā)展，打造天開園推動優(yōu)質科創(chuàng)生態(tài)載體發(fā)展，推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合；強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，構建現(xiàn)代化產業(yè)體系，以創(chuàng)新驅動新質生產力培育，推動城市內涵式發(fā)展。

◇天津一體推進盤活存量、培育增量與提升質量，以市場化、法治化、產業(yè)化思路系統(tǒng)喚醒沉睡資產與低效資源，文脈賡續(xù)新生、業(yè)態(tài)煥然蝶變，為城市內涵式發(fā)展注入動力、積蓄底氣。

◇面對存量資源種類龐雜、產權復雜、管理部門分散的情況，天津市發(fā)展改革委牽頭組建盤活存量資產工作專班，制定分類標準，搭建管理系統(tǒng)平臺，排摸土地、房產、無形資產等底數(shù)，用一張“存量資產圖”打開了局面。

◇立足緊鄰首都的地緣優(yōu)勢，天津始終將京津冀協(xié)同發(fā)展作為首要戰(zhàn)略牽引，在服務北京非首都功能疏解中主動擔當，強化產業(yè)承接與科創(chuàng)協(xié)同，推動更多創(chuàng)新成果在津轉化。

◇“關鍵小事”往細處管，復雜系統(tǒng)靠智慧管，“老大難”問題一起管——在推進城市治理現(xiàn)代化的征程中，天津立足超大城市實際，深入踐行人民城市理念，通過細管、智管、眾管破解治理難題，傳遞城市溫度。

津沽大地，襟河枕海，自古為京畿要地。作為北方最大的港口城市，天津東臨渤海、北依燕山、西接首都北京，浸潤著開放包容的城市基因，是坐擁1300多萬人口的超大城市。

習近平總書記十分關心天津城市發(fā)展。2024年2月，習近平總書記在天津考察時強調，要堅持走內涵式發(fā)展路子，創(chuàng)新城市治理，加強韌性安全城市建設，積極實施城市更新行動，增強發(fā)展?jié)摿?、?yōu)化發(fā)展空間，推動城市業(yè)態(tài)、功能、品質不斷提升。

天津牢記囑托，出臺《天津市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》《天津市推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合工作方案（2025—2027年）》《天津市城市更新行動計劃（2023—2027年）》等一系列政策舉措，以推進京津冀協(xié)同發(fā)展為戰(zhàn)略牽引，扎實實施高質量發(fā)展“十項行動”，深入推進科技創(chuàng)新、產業(yè)煥新、城市更新，深化盤活存量、做優(yōu)增量、提升質量，因地制宜謀劃發(fā)展，提高質量效益，挖掘增長潛力，持續(xù)提高發(fā)展含“新”量、含“科”量、含“金”量、含“綠”量。

不久前，《天津市國民經濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》把“堅持走內涵式發(fā)展路子”作為指導思想，進一步明確了天津的發(fā)展之路。

深耕科創(chuàng)沃土、盤活閑置資源、優(yōu)化城市結構、提升治理質效……天津以堅持城市內涵式發(fā)展為主線，不斷增強發(fā)展?jié)摿?，拓展發(fā)展空間，持續(xù)打造宜業(yè)、宜居、宜樂、宜游的良好環(huán)境，讓城市既有“面子”、又有“里子”，既有“顏值”、又有氣質，讓近者悅、遠者來。

智能水平運輸機器人行駛在天津港第二集裝箱碼頭（2025年6月19日攝）趙子碩攝/本刊

培植科創(chuàng)沃土?創(chuàng)新激活城市潛力

城市發(fā)展，創(chuàng)新為擎。天津立足富集科教資源，統(tǒng)籌教育科技人才一體化發(fā)展，打造天開園推動優(yōu)質科創(chuàng)生態(tài)載體發(fā)展，推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合；強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，構建現(xiàn)代化產業(yè)體系，以創(chuàng)新驅動新質生產力培育，推動城市內涵式發(fā)展。

鍛造戰(zhàn)略科技力量，增強科技創(chuàng)新策源能力。天津科教資源富集，南開大學、天津大學等56所高校和62家中央駐津院所星羅棋布，累計獲批組建30家全國重點實驗室，布局7家海河實驗室，為科技創(chuàng)新提供了人才與智力支撐。

走進天津大學腦機交互與人機共融海河實驗室，科研人員借助手指穿戴設備，可用意念控制“第六指”靈活移動小球。這款名為“神工—靈犀指”的設備，能夠實現(xiàn)“腦”“機”之間的信息交換，幫助患者實現(xiàn)手部精細運動功能康復。

天津大學副校長、腦機交互與人機共融海河實驗室主任明東說，我國腦機接口技術的研發(fā)應用能力已位居世界前列，實驗室研發(fā)的多款非侵入式腦機接口設備已進入規(guī)模臨床應用，累計服務數(shù)千名患者。

不只是腦機接口，從麒麟軟件發(fā)布國內首個AI國產操作系統(tǒng)，到大型地震工程模擬研究設施、天河新一代超級計算機等科研基礎設施落地見效；從二氧化碳人工合成淀粉的“技術造物”，到國內首款治療白血病CAR—T細胞產品的成功研發(fā)……一系列創(chuàng)新成果背后，是天津圍繞國家戰(zhàn)略布局導向，整合高校、科研院所、重點實驗室、科技企業(yè)等力量，聚焦合成生物、新一代信息技術、腦機接口等優(yōu)勢領域，結合重點產業(yè)鏈發(fā)展方向，爭取更多國家戰(zhàn)略科技力量在津布局。

“天津搶抓北京（京津冀）國際科技創(chuàng)新中心建設擴圍機遇，做好‘融入’和‘引入’文章，謀深抓實國家戰(zhàn)略科技力量布局、科創(chuàng)園區(qū)提質增效、重大項目和平臺爭建、關鍵核心技術攻關、科技成果轉移轉化等改革任務攻堅，全面推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合，與金融創(chuàng)新同向發(fā)力，以科技創(chuàng)新引領新質生產力發(fā)展。”天津市科技局局長崔振平說。

統(tǒng)籌教育科技人才一體化發(fā)展，打造優(yōu)質科創(chuàng)生態(tài)載體。2023年，天津推出《科教興市人才強市行動方案》，一體推進教育科技人才工作，高標準建設天開園，將其作為天津科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合發(fā)展高地。

“開年以來，車間處于滿負荷生產狀態(tài)，預計全年產值將超1億元，準備進一步擴大產能并加速布局海外市場?！碧旖蛑乔逦磥砜萍加邢薰究偨浝黻惤芨嬖V記者，公司初創(chuàng)時，面臨產業(yè)化落地選址難題，在清華大學技術支持和天開園的精準幫扶下，很快找到了“發(fā)展土壤”。

“從接觸園區(qū)、決定落戶到建成萬噸級規(guī)?；a線，我們感受到了高效的專業(yè)服務，現(xiàn)在成功在粉體制造領域闖出國產替代新賽道?！标惤艿莱隽颂旖蚩苿?chuàng)生態(tài)的溫度與效率。

“園區(qū)圍繞科技創(chuàng)新策源地、科研成果孵化器、科創(chuàng)服務生態(tài)圈三大定位，出臺一系列政策，重點推動南開大學、天津大學成果落地，兩所高校累計引育企業(yè)約500家；定期舉辦合作論壇和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，持續(xù)創(chuàng)新科技金融服務模式等，推進高校企業(yè)雙向奔赴。”天津市科技局副局長、天開園管委會副主任方偉說，運行兩年多來，科創(chuàng)要素集聚效應逐步顯現(xiàn)，正朝著更加系統(tǒng)化、規(guī)?；姆较蜻~進。

截至今年3月底，園區(qū)累計注冊科技型企業(yè)約5000家，科創(chuàng)、金融等服務機構超380家，基金規(guī)模超200億元，其“一核兩翼多點”布局已覆蓋98.89平方公里，累計盤活全市閑置載體超65萬平方米。

以此為抓手，天津科技創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)迸發(fā)新活力。截至今年3月底，全市概念驗證平臺達到46家，技術轉移機構達到261家，推動孵化器、產業(yè)技術研究院等創(chuàng)業(yè)孵化載體高質量發(fā)展，打造“研發(fā)-轉化-孵化-產業(yè)化”全鏈條科創(chuàng)服務體系。

加速產業(yè)升級，培育布局新動能。位于濱海高新區(qū)的細胞生態(tài)海河實驗室內，海外留學回國的牛明明正帶領團隊進行技術攻堅。該實驗室錨定國家戰(zhàn)略需求和產業(yè)發(fā)展需要，圍繞細胞生態(tài)體系、細胞生態(tài)與免疫等開展基礎研究、技術創(chuàng)新和產業(yè)應用。

細胞生態(tài)海河實驗室黨委書記姜艷玲說，依托實驗室打造的細胞與基因治療中試平臺，是北方最大的相關生產基地之一，擁有3套GMP中試車間、10條生產線，已服務近20家企業(yè)及機構。實驗室正在籌建天津市細胞與基因產品區(qū)域制備中心，將進一步打通細胞基因治療領域“原始創(chuàng)新到成果轉化”全鏈條。

近年來，天津立足全國先進制造研發(fā)基地定位，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產業(yè)升級、新興產業(yè)壯大、未來產業(yè)培育，出臺《關于加快發(fā)展新質生產力的意見》《天津市推動制造業(yè)高質量發(fā)展若干政策措施》等，為發(fā)展新質生產力、構建現(xiàn)代化產業(yè)體系提供堅實政策支撐。

天津市工業(yè)和信息化局局長夏青林介紹，天津通過持續(xù)完善制造業(yè)優(yōu)質企業(yè)梯度培育體系，深化大中小企業(yè)融通發(fā)展格局；發(fā)力產業(yè)創(chuàng)新平臺建設，著力破解成果轉化中試難題；創(chuàng)建濱海高新區(qū)、經開區(qū)、保稅區(qū)以及武清區(qū)4家市級未來產業(yè)先導區(qū)，加快布局未來產業(yè)。

2025年，天津戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值占規(guī)上工業(yè)比重達到30%以上，各類優(yōu)勢新興產業(yè)累計培育創(chuàng)新型中小企業(yè)7910家，生物醫(yī)藥等8個產業(yè)規(guī)模超千億元。

位于天津市濱海新區(qū)的天津港（2026年3月16日攝）新華社發(fā)（杜鵬輝攝）

盤活閑置資產?更新喚醒城市生機

將沉寂資源轉化為發(fā)展增量，是走內涵式發(fā)展路子的重要命題。天津一體推進盤活存量、培育增量與提升質量，以市場化、法治化、產業(yè)化思路系統(tǒng)喚醒沉睡資產與低效資源，文脈賡續(xù)新生、業(yè)態(tài)煥然蝶變，為城市內涵式發(fā)展注入動力、積蓄底氣。

摸清家底，探索盤活新路徑。高新區(qū)“117項目”是天津盤活存量資源的標志性工程，該項目以法治化推進、市場化運作、產業(yè)化導入為路徑，已完成破產清算和新老劃斷。天津市濱海新區(qū)區(qū)長單澤峰介紹：“目前‘117項目’施工全面展開、招商引資進展良好、片區(qū)發(fā)展前景可期?！?/p>

從一處項目的突破，到一域資源的煥新，理清思路、摸清底數(shù)是盤活之道。面對存量資源種類龐雜、產權復雜、管理部門分散的情況，天津市發(fā)展改革委牽頭組建盤活存量資產工作專班，制定分類標準，搭建管理系統(tǒng)平臺，排摸土地、房產、無形資產等底數(shù)，用一張“存量資產圖”打開了局面。

底數(shù)清，路徑明。天津下大力氣統(tǒng)籌推進存量盤活和城市更新，將存量盤活作為戰(zhàn)略性、長期性工作抓實見效，市委市政府領導高位統(tǒng)籌，標準化信息化管理資產，出臺20余項市級政策，因案施策，精準對接市場招商，已初步構建“橫縱結合、市區(qū)聯(lián)動、政企協(xié)同”格局。另外，城市體檢數(shù)據(jù)采集經驗在全國推廣，2026年施行《天津市城市更新條例》，政企聯(lián)動與全產業(yè)鏈協(xié)作日益緊密。

數(shù)據(jù)顯示，2025年，天津盤活存量土地3271公頃、閑置房產911萬平方米，盤活存量實現(xiàn)收入超660億元，拉動社會投資、新增就業(yè)、產值營收等綜合效益加速釋放。

活化賦能留住歷史文脈，打造城市新地標。徜徉在和平區(qū)五大道歷史文化街區(qū)，各色西式建筑林立，其間的一套中式庭院“樘院”，尤為引人注目。

經過專業(yè)的搶救性保護修繕，這座老庭院褪去舊塵，搖身一變成為集中式茶咖、特色美食、藝術展覽等多元業(yè)態(tài)于一體的時尚休閑消費空間。

據(jù)《天津市歷史風貌建筑保護條例》統(tǒng)計，天津已認定877幢歷史風貌建筑。這些歷經百年的建筑，或延續(xù)原有業(yè)態(tài)，或經盤活更新注入新活力。天津歷史風貌建筑的盤活更新堅持“保護第一、加強管理、挖掘價值、有效利用、讓文物活起來”，發(fā)揮洋樓本身建筑特色和文化內涵，一樓一策精準推動，彰顯區(qū)域發(fā)展的氣質與內涵。

天津市和平區(qū)委書記姚建軍表示，和平區(qū)擁有全市76%的歷史風貌建筑，五大道地區(qū)迄今保留著436棟歷史風貌建筑小洋樓，其活化利用都經過科學論證、嚴格施工、招商審核等流程，保留歷史肌理，做到修舊如故，在保護的基礎上形成新載體、融入新業(yè)態(tài)、煥發(fā)新生機，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

和平區(qū)原開灤礦務局大樓經兩年盤活更新，吸引海河產業(yè)基金等多家金融機構入駐；河東區(qū)第一機床總廠及周邊片區(qū)，以工業(yè)遺存保護為核心，盤活閑置空間，變身新興產業(yè)活力帶與文旅打卡熱點……在一個個更新項目中，文化基因與城市更新深度融合，讓城市在傳承中發(fā)展，在創(chuàng)新中延續(xù)人文魅力。

騰籠換鳥重塑場景業(yè)態(tài)，培育發(fā)展新引擎。每逢節(jié)假日，坐落于南開區(qū)“老城廂”的京津首家京東Mall超級體驗店，人流如織。

“2024年3月營業(yè)首月收入便破億元，2025年銷售額近9億元。”京東Mall天津區(qū)域負責人梁從俊說。

這里曾是閑置長達十年之久的商業(yè)廣場，蝶變始于一場“騰籠換鳥”。天津市南開區(qū)委書記朱玉兵介紹，為盤活這處閑置資產，區(qū)里專門成立工作組，先后對接50余家投資機構，最終推動競拍成功并順利出租、及時開工。

走內涵式發(fā)展路子，需要深挖存量價值，因地制宜引入新業(yè)態(tài)、打造新場景。天津市國資委黨委書記、主任張勇介紹，天津充分挖掘閑置資產內驅力，不斷釋放發(fā)展新動能，推動閑置資產高效轉化為發(fā)展資本，為提升城市功能品質、保障和改善民生提供有力支撐，為天津走內涵式發(fā)展路子注入有效動能。

沉寂十余年的天津美術印刷廠改造煥新后，智慧教育、游戲電競等新興文化業(yè)態(tài)在此拔節(jié)生長；曾經的天津市總工會第二工人療養(yǎng)院搖身一變成為創(chuàng)意之城產業(yè)運營服務中心；頭部創(chuàng)業(yè)孵化平臺鑫恩華集團陸續(xù)盤活利用多個寫字樓、老舊辦公樓宇……多處閑置資產煥發(fā)新生機。

天津市發(fā)展改革委重大項目處處長、二級巡視員高懷英表示，“三新”“三量”工作是天津推動高質量發(fā)展的重要抓手。天津堅持頂層設計與精準施策并重，畫好“作戰(zhàn)圖”、細化“任務書”，創(chuàng)新盤活路徑，廣泛吸引社會資本參與，打破部門間的政策壁壘，大力推廣典型經驗，將高質量運營與可持續(xù)發(fā)展貫穿始終，合理擴大有效投資，促進存量提質增效，讓存量資產“活”起來。

優(yōu)化空間布局?融合打開發(fā)展空間

今年初，天津出臺《關于推進“站產城”融合發(fā)展的意見》，推動天津南站、武清站等重點片區(qū)提質增效。天津市發(fā)展改革委黨組書記、主任梁軍表示，天津正以“站產城”融合為重要抓手，推動京津同城化、區(qū)域一體化深度發(fā)展，以一域高質量發(fā)展服務區(qū)域協(xié)同發(fā)展大局。

京津冀協(xié)同，下好發(fā)展一盤棋。立足緊鄰首都的地緣優(yōu)勢，天津始終將京津冀協(xié)同發(fā)展作為首要戰(zhàn)略牽引，在服務北京非首都功能疏解中主動擔當，強化產業(yè)承接與科創(chuàng)協(xié)同，推動更多創(chuàng)新成果在津轉化。

京津中關村科技城一景（2025年2月24日攝）李然攝/本刊

作為北京中關村京外首個重資產投資項目，坐落于天津寶坻的京津中關村科技城，乘著京津冀協(xié)同發(fā)展的東風，正成為京津之間產業(yè)體系融合和科技創(chuàng)新協(xié)同的重要平臺。

截至今年3月底，京津中關村科技城已集聚經營主體2124家，其中國家高新技術企業(yè)31家、專精特新企業(yè)14家。天津市寶坻區(qū)副區(qū)長、京津中關村科技城黨工委書記王浩稱，園區(qū)創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)完善，科技屬性愈發(fā)鮮明，創(chuàng)新主體集聚效應正加速顯現(xiàn)。

更多融合正在落地生花。京津冀社?！耙豢ㄍā薄⒕┙蚨悇胀腔颖忝?，三地200余項資質資格互認，生態(tài)聯(lián)防聯(lián)治扎實推進，文旅商資源聯(lián)動融合、業(yè)態(tài)互促升級……協(xié)同發(fā)展成色更足。

未來，天津將搶抓北京國際科技創(chuàng)新中心拓展至京津冀、《現(xiàn)代化首都都市圈空間協(xié)同規(guī)劃（2023—2035年）》發(fā)布等利好機遇，持續(xù)擴展合作空間，讓協(xié)同發(fā)展的暖流浸潤城市每寸肌理。

“港產城”融合，奏響發(fā)展合奏曲。天津出臺《港產城融合發(fā)展行動方案》三年來，港口、產業(yè)、城市三大要素加速融合，形成良性互動。

港口升級催生產業(yè)集聚。天津濱海新區(qū)已集聚起海洋裝備、綠色石化、冷鏈物流等高端產業(yè)集群，2025年，濱海新區(qū)綠色石化產業(yè)鏈產值3997.11億元；海洋裝備子鏈產值191.86億元，同比增長18.9%，港口服務能力為產業(yè)延鏈補鏈強鏈提供堅實支撐。

港產雙輪驅動持續(xù)完善城市功能。中超聯(lián)賽、泡泡島音樂節(jié)等活動接續(xù)不斷，國際郵輪母港出入境客流屢創(chuàng)新高；在天津中心城區(qū)，航運金融、海事仲裁等高端要素加速集聚。

天津市港航管理局副局長張巍表示，面向未來，天津將加快建設世界一流智慧綠色樞紐港口，系統(tǒng)推進港口支撐能力提升、適港產業(yè)集聚與城市功能完善，強化港產城深度融合，全力打造北方地區(qū)聯(lián)通國內國際雙循環(huán)的重要戰(zhàn)略支點。

城鄉(xiāng)融合，繪就和美共富圖。近年來，天津引導城市資源要素下沉，賦能鄉(xiāng)村特色產業(yè)，提升農村居民公共服務水平，持續(xù)推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

要素流動激活鄉(xiāng)村振興“一池春水”。天津打造全國領先的農村產權流轉交易體系，強化農村要素綜合配置功能，創(chuàng)新推出集體存量資產盤活整體解決方案，在全國率先研發(fā)農村產權交易綜合價格指數(shù)，上線農村土地流轉信用評價模型等，用大數(shù)據(jù)打通資金流動脈絡，推動城鄉(xiāng)資源跨區(qū)域自由流動。

公共服務均等化更讓城鄉(xiāng)居民共享發(fā)展成果。分級診療網(wǎng)絡持續(xù)優(yōu)化，群眾在家門口就能看好??；9個涉農區(qū)縣域商業(yè)網(wǎng)點覆蓋率達100%，農村自來水普及率達99.7%，農村公路列養(yǎng)率100%……2025年天津城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之比縮小至1.74。

天津市農業(yè)農村委員會主任金匯江表示，天津正積極探索“核心村節(jié)點帶動、周邊村組團發(fā)展、片區(qū)化集中打造”的鄉(xiāng)村片區(qū)組團發(fā)展模式，全面構建產業(yè)成群、鄉(xiāng)建成片、服務成網(wǎng)的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。

社區(qū)志愿者在天津市和平區(qū)清理胡同的衛(wèi)生死角（2025年8月15日攝）趙子碩攝/本刊

推進“三管”齊下?提升城市治理質效

堅持走內涵式發(fā)展路子，需要進一步提升城市治理質效，筑牢發(fā)展底線，讓城市更加宜居宜業(yè)宜游。

“關鍵小事”往細處管，復雜系統(tǒng)靠智慧管，“老大難”問題一起管——在推進城市治理現(xiàn)代化的征程中，天津立足超大城市實際，深入踐行人民城市理念，通過細管、智管、眾管破解治理難題，傳遞城市溫度。

細管入微提升民生溫度。破解城市管理粗放標準先行。天津出臺街容綠化治理、道路橋梁維修設計等系列導則，讓“細管”有章可循。道橋整治完工、百余處臨時停車場建成、閑置邊角地變身口袋公園、綠化景觀升級增彩……城市顏值提升，群眾生活品質也顯著提高。

細管既修飾面子，更夯實里子。“十四五”以來，天津改造燃氣老舊管網(wǎng)2625公里，完成戶內燃氣設施提升改造608萬戶；改造供熱老舊管網(wǎng)2281公里、居民戶內設施“冬病夏治”提升改造4.5萬余戶。

天津市城市管理委員會主任胡學春說，天津持續(xù)下足繡花功夫，精準對接民需，不斷提升城市管理與服務精度，讓城市更有風度、市民生活更有溫度。

智管賦能點亮城市智慧。天津市城市運行管理服務平臺指揮中心內，一塊巨大的屏幕上實時更新著各種數(shù)據(jù)，工單流轉、行業(yè)運行、各區(qū)處置排名等數(shù)據(jù)一覽無余。從立案上報、系統(tǒng)派遣到處置結果上傳、核查結案，數(shù)智力量貫穿全程。

為全面提升城市運行管理服務水平，天津全面發(fā)揮城市運行管理服務平臺功能。“目前平臺已覆蓋16個區(qū)、聯(lián)通20個市級部門，接入多行業(yè)基礎數(shù)據(jù)，推動數(shù)據(jù)賦能在城市管理領域深度應用，月均上報六萬件以上，實現(xiàn)‘一屏觀全域、一網(wǎng)管全城’?！碧旖蚴谐鞘泄芾砦瘑T會網(wǎng)信辦主任趙瑾說。

智慧觸角正延伸至城市各領域。城鎮(zhèn)燃氣智慧監(jiān)管平臺，實時掌控近三萬公里地埋管網(wǎng)及設施信息；市級應急指揮中心整合多部門數(shù)據(jù)，實現(xiàn)突發(fā)事件全覆蓋預警、即刻響應；“一網(wǎng)通辦”“政務智能中樞”等平臺推動“最多跑一次”邁向“一次不用跑”，“津心辦”提供公安、人社、教育等1500余項掌上服務；依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”數(shù)字化平臺，打造“慧智網(wǎng)約車”等數(shù)字化場景，讓城市治理更精準、更聰明。

顧客在天津市和平區(qū)五大道歷史文化街區(qū)的“樘院”內休息（2026年2月11日攝）李然攝/本刊

眾管聚力凝聚大城合力。不久前，新天津人馬先生因跨區(qū)務工、落戶未辦結導致孩子入學遇阻。在天津市綜治中心協(xié)調推動下，多部門會商施策，最終馬先生順利落戶，孩子如期入學。

為解決基層矛盾糾紛化解難題，天津加快推進社會治安綜合治理中心規(guī)范化建設。目前，市、區(qū)、街鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級綜治中心全部掛牌運行，公檢法司、人社、住建等力量集中入駐，實現(xiàn)跨區(qū)跨部門聯(lián)動，一站式解決群眾訴求矛盾。

“我們堅持在法治框架內依法辦、多部門協(xié)同高效辦、大數(shù)據(jù)賦能精準辦，解決群眾訴求矛盾?！碧旖蚴形ㄎ睍浐居抡f，一站式受理、一攬子解決，讓群眾少跑腿、訴求快落地。

超大城市人口規(guī)模龐大、社會訴求多元化，引導市民群體有序參與基層治理，是破解城市治理難題的關鍵。

和平區(qū)朝陽里社區(qū)，作為全國首個社區(qū)志愿者組織發(fā)祥地，凝聚近四千名注冊志愿者，打造七大志愿服務品牌，鄰里互助成為常態(tài)；薊州區(qū)推行“新門前三包”責任制，引導商戶共同維護市容；不少新就業(yè)群體化身治理“流動哨”……天津用足制度優(yōu)勢，深入推進大城眾管，激活群眾力量，加速形成共建共治共享的社會治理格局。

于方寸間深耕細作，于有限空間中求無限可能。天津，這座北方超大城市，正面向未來，行穩(wěn)致遠，走好現(xiàn)代化人民城市的內涵式發(fā)展之路。（文?|《瞭望》新聞周刊記者?丁錫國?邵香云?徐思鈺）（《瞭望》2026年第16期）