□ 學習貫徹中央全面依法治國工作會議精神·訪談

□ 衡曉帆

習近平總書記對全面依法治國工作作出重要指示，進一步明確了全面依法治國的戰(zhàn)略性、全局性、方向性問題，為我們指明了前進方向。黨中央時隔五年再次召開中央全面依法治國工作會議，彰顯了接續(xù)推進法治、厲行法治的堅定決心，對在法治軌道上推進中國式現(xiàn)代化，以法治之力為“十五五”時期經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展保駕護航具有重大意義。我們要把學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記重要指示精神，同貫徹落實黨的二十屆四中全會和習近平總書記視察天津重要講話精神結合起來，按照天津市委十二屆七次全會部署要求，守正創(chuàng)新、穩(wěn)中求進做好全面依法治市各項工作，為譜寫中國式現(xiàn)代化天津篇章提供有力法治保障。

深刻把握習近平法治思想的最新理論成果、實踐成果

習近平法治思想是全面依法治國的根本遵循，是科學的理論、人民的理論，也是實踐的理論、不斷發(fā)展的開放的理論。2020年中央全面依法治國工作會議正式提出習近平法治思想以來，習近平總書記在引領中國式現(xiàn)代化偉大實踐中，進一步提出一系列關于法治建設的新思想新觀點新論斷，推動法治中國建設取得突破性進展、歷史性成就，彰顯了習近平法治思想強大的真理力量和實踐偉力。這次中央全面依法治國工作會議，最重要的標志性成果就是進一步豐富和發(fā)展了習近平法治思想。《習近平法治思想學習綱要（2025年版）》將習近平法治思想核心要義表述為“十二個堅持”，對聚焦建設更加完善的中國特色社會主義法治體系、建設更高水平的社會主義法治國家具有重大理論和現(xiàn)實意義。

新征程上推進全面依法治市，天津必須把學習貫徹習近平法治思想作為首要政治任務和主題主線，持續(xù)用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動。全面系統(tǒng)領悟，發(fā)揮領導干部領學促學作用，完善理論學習中心組等各層級學習制度，用好《習近平法治文選》第一卷、《習近平法治思想學習綱要（2025年版）》等權威讀本，時時處處用“十二個堅持”對照、審視工作。推進研究闡釋，加強對習近平法治思想原創(chuàng)性觀點、概念、判斷、范疇等研究，辦好天津“學習貫徹習近平法治思想論壇”。深化宣傳普及，廣泛開展面向大眾的系列宣傳普及活動，推進習近平法治思想全方位進教材、進課堂、進頭腦。

始終堅持黨對全面依法治市的領導

習近平總書記重要指示強調(diào)，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，這是全面依法治國的核心，是我國社會主義法治建設的一條基本經(jīng)驗。堅持三者有機統(tǒng)一，最根本的是堅持黨的領導。黨的領導是黨和國家事業(yè)不斷發(fā)展的“定海神針”，是推進全面依法治國的根本保證。越是形勢復雜多變、任務艱巨繁重，越要堅持黨的領導。

新征程上推進全面依法治市，天津必須牢牢把握黨的領導這個“根”和“魂”，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，確保全面依法治市正確政治方向。堅持黨的領導首先是堅持黨中央集中統(tǒng)一領導，完善黨中央重大決策部署落實機制，嚴格執(zhí)行請示報告制度，落實“第一議題”、督查督辦、政治監(jiān)督等制度，以實際行動深刻領悟“兩個確立”的決定性意義、堅決做到“兩個維護”。健全黨領導全面依法治市的制度和工作機制，編制《法治天津建設規(guī)劃（2026—2030年）》，優(yōu)化法治建設議事協(xié)調(diào)機構及辦事機構運行機制，推進黨的領導制度化、法治化、規(guī)范化。擰緊法治建設責任鏈條，推動落實各級黨委（黨組）主體責任，壓實法治工作部門和各部門各領域責任，凝聚形成強大工作合力。

更好發(fā)揮法治在建設現(xiàn)代化大都市中的重要保障作用

習近平總書記重要指示強調(diào)，要更加注重法治與改革、發(fā)展、穩(wěn)定相協(xié)同，更加注重保障和促進社會公平正義?！皟蓚€更加注重”深刻指明全面依法治國的重點，從功能維度，揭示了法治與改革、發(fā)展、穩(wěn)定相互支撐、相互促進、相互補充的辯證統(tǒng)一關系，對法治與其他三者同心同力、相互塑造，共同服務中國式現(xiàn)代化提出重要要求。從價值維度，突出了社會主義法治建設鮮明的人民性，指引法治中國建設牢牢把握社會公平正義這一價值追求，用法治保障人民利益、增進人民福祉。

新征程上推進全面依法治市，天津必須堅持以人民為中心，發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用，緊緊圍繞市委提出的“高質(zhì)量發(fā)展、高能級改革開放、高效能治理、高品質(zhì)生活、高水平安全”目標要求履職盡責，把法治建設融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局。以法治促改革，統(tǒng)籌落實好黨的二十屆三中、四中全會部署改革任務，進一步全面深化法治領域改革，善于運用法治思維和法治方式解決經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的深層次問題。以法治促發(fā)展，強化京津冀協(xié)同發(fā)展法治供給，依法服務保障天津市委、市政府“十項行動”（實施京津冀協(xié)同發(fā)展縱深推進、港產(chǎn)城融合發(fā)展、科教興市人才強市等行動）和“三新”“三量”（科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)煥新、城市更新，盤活存量、培育增量、提升質(zhì)量）等重點工作，打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境。以法治促穩(wěn)定，堅定維護以政權安全、制度安全為核心的國家政治安全，以法律關系的確定維護社會的穩(wěn)定，堅決筑牢首都政治、安全“護城河”。以法治促正義，嚴厲打擊突出違法犯罪，推進綜治中心規(guī)范化建設，推進矛盾糾紛預防化解和信訪工作法治化，確保人民群眾每一項訴求都有人辦、依法辦。

統(tǒng)籌推進法治建設重點任務落地落實

習近平總書記重要指示強調(diào)，全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，全面推進國家各方面工作法治化?！皟蓚€全面推進”堅持系統(tǒng)觀念，深刻指明了全面依法治國的關鍵環(huán)節(jié)和重點任務，把法治理念、法治精神、法治原則落實到國家治理各領域各方面各環(huán)節(jié)，提供了將全面依法治國的宏闊謀篇布局落為具體實踐的方法路徑。

新征程上推進全面依法治市，天津必須堅持依法治市、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治天津、法治政府、法治社會一體建設，充分發(fā)揮天津市委全面依法治市委員會辦公室的職能作用，確保黨中央法治建設決策部署和天津市委要求落到實處。推進高質(zhì)量立法，發(fā)揮地方立法實施性、補充性、探索性功能，突出地方特色，解決實際問題，以良法促進發(fā)展、保障善治。推進法治政府建設，健全依法決策機制，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，健全行政糾紛解決體系，用法治給行政權力定規(guī)矩、劃界線。推進公正司法，規(guī)范司法權力運行，完善司法公正實現(xiàn)和評價機制，強化檢察監(jiān)督，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。推進法治社會建設，制定“九五”普法規(guī)劃，深入實施公民法治素養(yǎng)提升行動，完善公共法律服務體系，使尊法學法守法用法成為全體人民的共同追求和自覺行動。加強法治隊伍建設，建設高素質(zhì)法治專門隊伍、法律服務隊伍。堅持依法治國和依規(guī)治黨有機統(tǒng)一，統(tǒng)籌運用紀法“兩把尺子”，加強領導干部依法辦事監(jiān)督檢查，引導黨員干部嚴格執(zhí)行黨規(guī)黨紀、模范遵守法律法規(guī)。

（作者系天津市委常委、政法委書記，市委全面依法治市委員會常務副主任、依法治市辦主任）