□ 學習貫徹中央全面依法治國工作會議精神·訪談

□ 種及靈

習近平總書記的重要指示進一步明確了全面依法治國工作的方向性、根本性、全局性重大問題，為新征程上推進全面依法治國指明了前進方向。中央全面依法治國工作會議圍繞發(fā)揮法治在中國式現(xiàn)代化中的重要保障作用、建設更加完善的中國特色社會主義法治體系作出具體部署。重慶將深入學習貫徹習近平法治思想，深入學習貫徹會議精神，凝心聚力研究謀劃推動“十五五”時期法治重慶建設重點任務，奮力譜寫法治中國建設重慶新篇章。

一、深學細悟習近平法治思想，牢牢把握法治建設的正確政治方向

習近平法治思想是新時代全面依法治國必須長期堅持的指導思想。我們將持續(xù)把深學篤行習近平法治思想作為首要政治任務，切實將習近平法治思想貫穿融入到“十五五”法治重慶建設全過程各方面。

一是深刻領會習近平法治思想的宏闊理論引領力。習近平法治思想是我們黨百余年來提出的最全面、最系統(tǒng)的法治思想體系。我們要進一步增強建設更加完善的中國特色社會主義法治體系、建設更高水平社會主義法治國家的自覺性和堅定性，以深學篤行的實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

二是深刻領會習近平法治思想的深厚歷史穿透力。習近平法治思想堅持運用辯證唯物主義和歷史唯物主義，傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，充分借鑒人類法治文明的有益成果。我們要全面學習領悟把握中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化和社會主義法治文化，堅定法治自信，堅持在法治軌道上推進改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作。

三是深刻領會習近平法治思想的強大實踐指導力。習近平法治思想源于實踐、指導實踐并在實踐中不斷豐富發(fā)展。我們要持之以恒學思踐悟習近平法治思想，特別是習近平法治思想豐富發(fā)展的最新成果，切實推動兩個“更加注重”、兩個“全面推進”等全面依法治國戰(zhàn)略部署在重慶落實落細。

二、全面貫徹會議精神，以高水平法治護航重慶在西部地區(qū)基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進程中走在前列、作出示范

中央全面依法治國工作會議對當前和今后一個時期全面依法治國作出全面部署。重慶將全面落實會議部署要求，謀深做實法治重慶建設總體思路、路徑支撐、抓手載體，著力推動重慶法治建設在西部地區(qū)走在前列、作出示范。

一是協(xié)調推進全面依法治市任務落實，著力打造市域法治建設新范例。認真貫徹“統(tǒng)籌推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，加強法律監(jiān)督”等部署要求，推動法治建設全面融入市委黨建統(tǒng)領“885”工作體系，完善黨領導立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法的制度機制，健全多跨協(xié)同、綜合集成的全面依法治市工作體系，推動依法治市體系機制能力實現(xiàn)變革重塑、整體提升。

二是深入推進“法護發(fā)展”，著力打造以高質量立法服務高質量發(fā)展新模式。認真貫徹“為高質量發(fā)展提供法治保障”等部署要求，推動政府立法從夯基壘臺、條塊立法向綜合集成、創(chuàng)制立法轉變。圍繞建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、發(fā)展新質生產(chǎn)力、超大城市現(xiàn)代化治理，積極推進集成式、綜合性立法，確保重大改革于法有據(jù)。靈活運用“小切口”“小快靈”立法，加強科技創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟、人工智能等領域的創(chuàng)制性立法，打造更多具有重慶辨識度的標志性成果。迭代優(yōu)化政府立法全生命周期管理機制，全面提升立法的針對性、及時性、系統(tǒng)性和可操作性。

三是深入推進“法促善治”，著力打造助力依法行政新成果。認真貫徹“著力推進法治政府建設”等部署要求，積極推動依法行政從重點突破向整體躍升轉變。健全依法決策目錄管理制度，深化“一評兩審”工作機制，積極推進依法決策。深化超大城市“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，健全規(guī)范涉企行政執(zhí)法長效機制，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。發(fā)揮行政復議制度優(yōu)勢，推進實質性化解行政爭議。

四是深入推進“法創(chuàng)平安”，著力打造法治社會建設新機制。認真貫徹“維護國家安全和社會穩(wěn)定”“深入推進法治社會建設”等部署要求，推動實現(xiàn)維穩(wěn)保平安向法治創(chuàng)平安、面上靜態(tài)平安向本質動態(tài)平安、一時一域平安向全域全程平安的根本性轉變。系統(tǒng)構建以《重慶市平安建設條例》為支撐的平安重慶建設制度體系。深化數(shù)字賦能多跨協(xié)同“大調解”體系改革，推進體制機制變革重塑。推動制定實施“九五”普法規(guī)劃，不斷提升市民法治素養(yǎng)。迭代完善“五項工作”統(tǒng)籌推進機制，健全刑罰執(zhí)行工作體系，一體推進平安監(jiān)獄、法治監(jiān)獄、文明監(jiān)獄建設。

五是深入推進“法惠民生”，健全完善高質普惠的現(xiàn)代公共法律服務新體系。認真貫徹“依法保障人民權益、增進民生福祉”等部署要求，推動公共法律服務從“有沒有”向“好不好”轉變。深入實施公共法律服務規(guī)范提升三年行動，推動律師、公證、司法鑒定、仲裁等聚合發(fā)展，加快打造差異化法律服務聚集區(qū)。進一步健全現(xiàn)代公共法律服務體系，完善法律服務資源跨區(qū)域流動和共享機制，構建“AI+法律服務”數(shù)字綜合場景，讓高質量法律服務可感、可及、可得。

六是深入推進“法助開放”，著力建設面向東南亞、輻射“一帶一路”的國際商事法律服務新高地。認真貫徹“加強涉外法治體系和能力建設”等部署要求，推動涉外法治建設從平臺構建、機構培育、通道鏈接向綜合服務、能級躍升、放大樞紐效能轉變。深化面向東南亞、輻射“一帶一路”的國際商事仲裁中心建設，培育國際一流仲裁機構和律師事務所，打造西部陸海新通道國際法務區(qū)等涉外法律服務平臺，培育涉外法治人才，為企業(yè)“走出去”提供法治保障。

三、充分發(fā)揮職能作用，著力推動中央全面依法治國決策部署在重慶一貫到底、落實落細

新征程上，重慶將全面落實法治建設責任，項目化、指標化、清單化推動工作落實，確?！翱倳浻刑柫睢Ⅻh中央有部署，重慶見行動”在市域法治建設實踐中一貫到底。

一是全面落實法治建設責任。健全“一把手”負總責的法治建設體制機制，推動制定黨委（黨組）法治建設責任清單，統(tǒng)籌推進立法、執(zhí)法、司法、守法普法工作，抓好法治領域重大部署、重要任務、重點工作落實。

二是迭代完善法治建設推進機制。充分發(fā)揮市委依法治市辦牽頭抓總作用，健全督察、考核、評價等機制，嚴格落實法治建設年度報告制度，加強對工作的協(xié)調、督促、檢查，推動中央全面依法治國決策部署在重慶落地見效。

三是著力提升領導干部法治素養(yǎng)。嚴格落實領導干部應知應會黨內法規(guī)和國家法律清單制度，迭代優(yōu)化綜合性法治評價和領導干部考核工作機制，加強領導干部依法辦事督察檢查，一體推進各級領導干部尊法學法守法用法。

（作者系重慶市委依法治市辦副主任，重慶市司法局黨委書記、局長）