□ 兩會建言

□ 本報記者 王婧

政府工作報告中提到今年政府工作任務時指出，“全面落實農(nóng)民工工資支付保障制度”“堅決維護勞動者合法權益”。全國人大代表、中國建筑五局總承包公司項目質量總監(jiān)鄒彬建議，在工程項目中推行工程款與工資分賬支付、工資金額監(jiān)理復核制度，構建源頭隔離、過程監(jiān)管、閉環(huán)追責機制，更好地維護農(nóng)民工群體的合法權益。

2020年5月1日起施行的《保障農(nóng)民工工資支付條例》，明確了工資保證金等措施，但工程款與工資款混同支付這一問題仍需關注。為此，鄒彬建議由住房城鄉(xiāng)建設部牽頭，聯(lián)合人力資源社會保障部、中國人民銀行制定專項實施細則，全面推行“工程款與人工費（工資）分賬支付+監(jiān)理復核簽字”制度，構建全流程閉環(huán)管理體系。

修訂強制性支付流程，實現(xiàn)“資金源頭隔離”。鄒彬告訴《法治日報》記者，建設單位與施工總承包單位簽訂工程合同時，必須單獨列明人工費用總額及占工程款的最低比例；強制設立唯一的農(nóng)民工工資專用賬戶，資金專款專用；明確建設單位支付工程進度款時，須按合同約定比例，在支付工程款前優(yōu)先將人工費用足額撥付至工資專戶。

賦予監(jiān)理實質性監(jiān)督權，筑牢“支付過程把關”。鄒彬提出，施工總承包單位申請撥付工資專戶資金前，須向監(jiān)理單位提交工資支付明細；監(jiān)理單位依據(jù)施工現(xiàn)場實名制考勤數(shù)據(jù)等進行實質性復核確認；明確“無監(jiān)理復核簽字不支付”剛性規(guī)則；保障監(jiān)理獨立履職，嚴禁施工單位以任何形式干預復核工作。

建立閉環(huán)責任與獎懲機制，強化“制度剛性約束”。鄒彬強調，對未按規(guī)定設立工資專戶、未執(zhí)行分賬支付的建設單位、總包單位，暫停項目施工許可，限制其參與新工程招投標；對虛報工資明細、拒絕配合復核的施工單位，處以罰款并記入信用檔案；對虛假簽字、疏于復核的監(jiān)理單位，扣除其信用分值，降低監(jiān)理資質等級，情節(jié)嚴重的吊銷資質。

鄒彬認為，此舉既能維護農(nóng)民工合法權益，也能助力建筑行業(yè)高質量發(fā)展，推動形成規(guī)范有序、公平公正的建筑市場秩序。