本刊記者 焦艷

“千畝辣椒免費采摘，先到先得!”—— 近日，網(wǎng)民在社交媒體發(fā)布“陜西咸陽周邊千畝辣椒可免費采摘”的不實信息，引發(fā)人員聚集哄搶。無獨有偶，此前一則“免費撿拾白菜”的虛假視頻在網(wǎng)絡(luò)傳播，導(dǎo)致內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰某種植戶近200畝白菜遭聞訊而來的人員“白采”……這類謠言讓種植戶經(jīng)濟上遭受重創(chuàng)。

一些轉(zhuǎn)發(fā)謠言或參與哄搶的網(wǎng)民輕描淡寫地表示“誤信”“無意”，但這種“無意之舉”真的是“道個歉就行了嗎?”事件背后折射出網(wǎng)絡(luò)謠言傳播速度快、影響范圍廣以及對社會秩序和個人利益帶來負面影響，但并非免于法律責(zé)任。

造謠、傳謠或面臨刑責(zé)

“網(wǎng)絡(luò)不是法外之地。散布或轉(zhuǎn)發(fā)謠言，造成嚴重后果的，將面臨行政處罰乃至刑事處罰?！北本└Ｃ蓭熓聞?wù)所律師張志友在接受采訪時說，謠言作為虛假信息的一種表現(xiàn)形式，具有傳播速度快、影響范圍廣、誤導(dǎo)性強等特點。謠言一旦引發(fā)社會混亂或公民財產(chǎn)損失，不僅涉嫌民事侵權(quán)，符合一定條件的則違反治安管理處罰法;情節(jié)嚴重的則觸犯刑法。

以網(wǎng)絡(luò)謠言侵害人格權(quán)為例，張志友說，民法典第九百九十五條規(guī)定，人格權(quán)受到侵害的，受害人有權(quán)依照本法和其他法律的規(guī)定請求行為人承擔(dān)民事責(zé)任。受害人的停止侵害、排除妨礙、消除危險、消除影響、恢復(fù)名譽、賠禮道歉請求權(quán)，不適用訴訟時效的規(guī)定。

2025年修訂的治安管理處罰法(2026年1月1日實施)規(guī)定，對于故意散布謠言，謊報險情、疫情、警情或者以其他方法故意擾亂公共秩序的，可處五日以上十日以下拘留，可以并處1000元以下罰款;情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者1000元以下罰款。例如，在網(wǎng)絡(luò)上故意編造虛假警情信息，引起社會公眾恐慌，公安機關(guān)可以依據(jù)此條規(guī)定對造謠者進行行政處罰。

除了個人違法行為被追責(zé)外，法律也對平臺作出約束。若互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者未履行內(nèi)容管理義務(wù)，導(dǎo)致大量謠言傳播，將面臨警告、罰款情節(jié)嚴重的可被責(zé)令關(guān)停的處罰。

南開大學(xué)競爭法研究中心主任、法學(xué)院教授陳兵說，隨著生成式人工智能普及，虛假信息生產(chǎn)呈現(xiàn)出“工業(yè)化、專業(yè)化、智能化”特點，網(wǎng)絡(luò)謠言治理中存在主體責(zé)任歸因困難、責(zé)任認定標準模糊、追責(zé)溯源與技術(shù)識別存在局限等問題。比如，在制造謠言的鏈條中，存在謠言制造者、平臺服務(wù)提供者以及MCN機構(gòu)等多個角色，不同角色的責(zé)任邊界因個案而異。此外，依照民事訴訟舉證責(zé)任分配原則，在技術(shù)加持下，其生成內(nèi)容的真實度越來越高，即便是專業(yè)人員也難以辨別真?zhèn)危沟脗鹘y(tǒng)的辟謠機制面臨成本高、速度慢、效果差的困境。

張志友認為，另一個突出難題是長期存在的社會心理偏差——“法不責(zé)眾”。部分公眾認為，自己在成百上千的“圍觀”“轉(zhuǎn)發(fā)”“搶摘”者中只是“小角色”，不可能被追責(zé)。以網(wǎng)絡(luò)謠言引發(fā)的哄搶事件為例，此類事件往往參與人數(shù)眾多、現(xiàn)場秩序混亂，準確識別所有參與者并固定關(guān)鍵證據(jù)難度較大。造謠者深諳網(wǎng)絡(luò)傳播特性，常通過匿名發(fā)布、跨平臺流轉(zhuǎn)等方式規(guī)避監(jiān)管，大幅增加了溯源成本。對于受損群體而言，面對大量賠償能力有限的個體參與者，實際獲賠率也難以保障，維權(quán)成本與最終賠償金不成比例的現(xiàn)狀，進一步削弱了受害者的維權(quán)積極性。

構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)謠言治理閉環(huán)

網(wǎng)絡(luò)謠言治理不是單一主體的孤軍奮戰(zhàn)，而是一項系統(tǒng)工程，需要政府、平臺、公眾等多方協(xié)同發(fā)力，形成閉環(huán)機制。

受訪人士認為，健全的法律法規(guī)能夠為打擊謠言提供制度保障，形成強有力的威懾機制。有觀點提出，應(yīng)明確謠言的認定標準。對謠言的定義、構(gòu)成要件等作出明確界定，為執(zhí)法、司法提供裁量尺度。例如，可以細化“虛假信息”的判斷標準，包括信息來源的可靠性、事實核查的必要性，以及傳播意圖的評估，避免執(zhí)法中的主觀隨意。同時，加大對制造、傳播謠言行為的懲戒力度，完善相應(yīng)的行政處罰和刑事制裁措施。對于情節(jié)惡劣、后果嚴重的謠言制造者和傳播者，應(yīng)從重處罰，形成有力震懾。

值得注意的是，平臺作為信息傳播的“交通樞紐”，壓實平臺主體責(zé)任，從源頭阻斷謠言鏈至關(guān)重要。受訪專家進一步建議，可以通過建立謠言監(jiān)測與快速處置機制，利用人工智能識別異常傳播;對涉農(nóng)、民生類“免費”“贈送”類信息設(shè)置專項人工核驗環(huán)節(jié);對違規(guī)平臺、賬號等不能僅停留在約談、封禁，而是要強化處罰力度。同時，平臺應(yīng)加強與政府部門的協(xié)作，建立實時信息共享通道，實現(xiàn)謠言“發(fā)現(xiàn)-核實-處置”的高效流程。

提升全民辨謠能力

公眾是謠言傳播的終端受眾。若缺乏足夠的信息甄別能力，謠言將在非理性二次傳播中持續(xù)發(fā)酵擴散。因此，構(gòu)建“理性識謠”的社會治安綜合治理氛圍具有重要現(xiàn)實意義。

陳兵建議，政府與媒體應(yīng)持續(xù)推進全民媒介素養(yǎng)教育，通過校園常態(tài)化教育、媒體矩陣宣傳、典型案例警示等多元路徑，普及網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)與謠言辨識實操方法;社會組織可聯(lián)動開展“網(wǎng)絡(luò)清朗行動”“防謠反詐宣講”等專業(yè)化活動，強化民眾風(fēng)險防范意識;網(wǎng)民則要強化主體責(zé)任意識，主動學(xué)習(xí)人工智能等新技術(shù)的應(yīng)用特性，在信息轉(zhuǎn)發(fā)傳播前核查信息來源的權(quán)威性與內(nèi)容真實性，避免謠言二次傳播。

“信息時代的民眾兼具受眾與傳播者雙重身份。如果全民實現(xiàn)理性上網(wǎng)、審慎轉(zhuǎn)發(fā)，謠言便失去了傳播土壤?！睆堉居驯硎?，從“白菜哄搶”到“辣椒采摘”等事件的反思，不應(yīng)止步于“追責(zé)造謠主體”，更應(yīng)關(guān)注如何筑牢全民反謠言防線。